50 anos de relações Cuba-CARICOM: progressos, desafios e possibilidades.

Dentro da Coleção "Cadernos de Pensamento Crítico Latino-Americano", a CLACSO apresenta "50 anos de relações Cuba-CARICOM: progressos, desafios e possibilidades", de Jacqueline Laguardia Martínez, Claudia Marín Suárez e Milagros Martínez Reinosa.

50 anos de relações Cuba-CARICOM: progressos, desafios e possibilidades.

Jacqueline Laguardia Martínez
Cláudia Marín Suárez
Milagros Martínez Reinosa

Contexto histórico das relações Cuba-CARICOM

A Comunidade do Caribe (CARICOM) é composta por quinze membros: Antígua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, Montserrat, São Cristóvão e Névis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname e Trinidad e Tobago. Possui também membros associados, incluindo Anguilla, Bermudas, Ilhas Cayman, Ilhas Turcas e Caicos e Ilhas Virgens Britânicas. É importante notar que, entre os membros da CARICOM, apenas o Suriname e o Haiti não fazem parte da Commonwealth, tendo ingressado na CARICOM em 1995 e 2022, respectivamente. Essas duas nações são os únicos dois países não anglófonos na CARICOM, sendo a ausência de países de língua espanhola particularmente notável.

A fundação da CARICOM remonta ao Tratado de Chaguaramas, assinado em 1973, que estabeleceu uma comunidade de Estados soberanos com o objetivo de fomentar a integração regional sem a criação de uma autoridade supranacional. Este tratado lançou as bases para a colaboração entre os países membros em diversas áreas estratégicas, visando promover o desenvolvimento econômico e social da região.

Entre os objetivos iniciais da CARICOM estavam a adoção de uma Tarifa Externa Comum e a criação de um Mercado Comum para incentivar o comércio intrarregional e a industrialização. Em 2006, esses objetivos foram ampliados com a implementação do Mercado e Economia Únicos da CARICOM (CSME), concebido para facilitar a livre circulação de capital, bens, serviços e trabalhadores entre os Estados-membros, com exceção das Bahamas, Haiti e Montserrat. Vale ressaltar que, embora Montserrat seja membro pleno da CARICOM, não é um Estado soberano, mas sim parte do grupo de Territórios Ultramarinos Britânicos.

A independência das nações caribenhas de língua inglesa não só impulsionou os esforços de integração regional, como também possibilitou o estabelecimento de relações diplomáticas com Cuba, que havia se isolado em consequência das políticas agressivas dos Estados Unidos contra o governo revolucionário. Embora o Haiti já tivesse estabelecido relações com Cuba em 1904, no início da era republicana, foi necessário aguardar até que Barbados, Guiana, Jamaica e Trinidad e Tobago formalizassem suas relações em 1972 para que Cuba expandisse seus laços com seus vizinhos mais próximos.

Este evento marcou o início de uma nova era na política externa da Cuba revolucionária, facilitando a colaboração e o apoio mútuo com os recém-independentes Estados caribenhos. Ao longo dos anos, os países caribenhos têm demonstrado crescente apoio a Cuba, especialmente na condenação do bloqueio imposto pelos Estados Unidos.

Tabela 1. Estabelecimento de relações diplomáticas entre Cuba e o resto do Caribe

Antígua e Barbuda	1994
Bahamas	1974
Barbados	1972
Belize	1995
Dominica	1996
Granada	1979 – 1983 // 1994
Guiana	1972
Haiti	1904
Jamaica	1972
República Dominicana	1998
São Cristóvão e Nevis	1995
Santa Lucia	1992
São Vicente e Granadinas	1992
Suriname	1979
Trinidad de Tobago	1972

Fonte: Elaboração própria.

As relações diplomáticas entre Cuba e os países caribenhos passaram por uma notável evolução desde o estabelecimento de laços formais. O desenvolvimento dessas relações pode ser dividido em várias etapas principais.

Tabela 2. Estágios das relações entre Cuba e a CARICOM

período	Estágios
De 1959 um 1970	Restrição de relacionamentos
De 1970 um 1979	Ascensão dos relacionamentos
De 1979 um 1983	Declínio dos relacionamentos
De 1983 um 1990	Retrocesso nas relações
De 1990 um 2004	Reconstituição de relacionamentos
De 2004 até o presente	Projeção regional de relações

Fonte: Adaptado de Laguardia Martínez & Martínez Reinosa (2021, p. 75).

Após o triunfo da Revolução em 1959, as relações foram significativamente restringidas devido à pressão política dos EUA e à incapacidade dos recém-independentes Estados de conduzirem suas próprias políticas externas que desafiassem os ditames da potência hemisférica. No entanto, o período entre 1970 e 1979 foi marcado por um aumento nas relações, fomentando uma cooperação mais estreita e um apoio mais robusto após o seu estabelecimento em dezembro de 1972. Essa tendência favorável declinou entre 1979 e 1983, seguida por um retrocesso significativo nas relações durante a década de 1980, após o fracasso da Revolução de Granada. De 1990 a 2004, os laços diplomáticos foram reconstituídos e a colaboração intensificada. De 2004 até o presente, as relações têm experimentado uma projeção regional, consolidando ainda mais os laços de Cuba na esfera caribenha graças à participação conjunta em mecanismos regionais como a Associação dos Estados do Caribe (AEC) e a Aliança Bolivariana para os Povos da Nossa América – Tratado de Comércio dos Povos (ALBA-TCP).

O estabelecimento de mecanismos de alto nível, como a Cúpula Cuba-CARICOM, realizada a cada três anos desde 2002, representou um marco na consolidação dessas relações. Esses encontros têm facilitado o diálogo e a cooperação contínuos em áreas de interesse comum e fortalecido a solidariedade regional. A institucionalização do diálogo Cuba-CARICOM no mais alto nível político possibilitou uma coordenação eficaz e uma melhor implementação de políticas conjuntas. A participação de Cuba na Associação dos Estados do Caribe (AEC), desde sua fundação em 1994, proporcionou uma plataforma adicional para a colaboração e a integração com o Caribe.

Tabela 3. Marcos importantes da relação Cuba-CARICOM 1972-2000

Ano	Evento
1972	Barbados, Guiana, Jamaica e Trinidad e Tobago estabelecem relações diplomáticas com Cuba.
1973	Fundação CARICOM (4 de julho)
1983	Invasão de Granada
1990 de	Implosão da URSS e do bloco socialista na Europa Oriental
1991	Comissão da CARICOM visita Havana
1992	Cuba solicita status de observador na CARICOM.
1993	Estabelecida a Comissão Conjunta Cuba-CARICOM
1994	Cuba é membro pleno e fundador da ACS (Associação para a Cooperação Econômica)
1997	Cuba adere ao Mecanismo Regional de Negociação do Caribe (CRNM)
1998	Cuba adere ao Grupo ACP como observador.
2000	Cuba torna-se membro do Grupo ACP

Fonte: Elaboração própria.

O balanço das relações entre Cuba e a CARICOM de 1972 a 2024 reflete um forte compromisso mútuo e uma ampla cooperação em diversas áreas estratégicas. Em 2000, foi assinado o Acordo de Cooperação Comercial e Econômica entre Cuba e a CARICOM com o objetivo de promover o comércio de bens e serviços, estabelecer acordos financeiros para facilitar o comércio, promover o acesso a mercados, incentivar a criação de joint ventures, proteger investimentos e facilitar o intercâmbio de informações. Este acordo foi atualizado em 2006 para se adaptar às novas realidades econômicas e comerciais.

A cooperação entre Cuba e a CARICOM expandiu-se significativamente em áreas como saúde, educação, redução do risco de desastres, ensino superior e energia. Ambos os lados compartilham posições comuns em diversos fóruns internacionais, incluindo a Assembleia Geral da ONU, a UNCTAD, a OMPI, a ONUDI, a FAO, a OMC, o G-77 e os PEIDs (Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento). Essa colaboração internacional foi fortalecida pela evidente vontade política e capacidade de ambas as partes para resolver as divergências de forma construtiva. A solidariedade da CARICOM com Cuba tem sido particularmente notável em sua posição unânime em relação ao bloqueio imposto pelos Estados Unidos.

Cuba e CARICOM: condições estruturais e vulnerabilidades compartilhadas

Cuba e os países da CARICOM compartilham muito mais do que raízes históricas e culturais. Apesar das diferenças significativas em sistemas políticos e econômicos, níveis de desenvolvimento, população e tamanho territorial, porte econômico, participação em mecanismos de integração regional e instituições financeiras internacionais, eles compartilham características estruturais e enfrentam desafios de desenvolvimento multidimensionais semelhantes, amplamente resumidos por seu status de Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID). Entre eles, destacamos:

Tamanho pequeno: A pequena dimensão económica e geográfica da região dificulta a criação de economias de escala, o que constitui um dos seus principais obstáculos ao desenvolvimento.

Abertura Econômica e Vulnerabilidade a Choques Externos: A dependência da economia internacional, especialmente dos fluxos de comércio, investimento e cooperação, condiciona a exposição e a vulnerabilidade a eventos externos, o que é mais grave no caso da energia e dos alimentos, uma vez que a maioria dos PEID (Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento) do Caribe são importadores líquidos desses recursos.

Estruturas Econômicas com Pouca Diversificação: Suas economias estão concentradas em algumas poucas atividades geralmente ligadas à indústria extrativa, intensivas no uso de recursos naturais e serviços como o turismo.

Problemas de interconexão: O isolamento acarreta problemas de interconexão devido à ausência de fronteiras terrestres, o que tornou o desenvolvimento de um sistema de transporte intrarregional mais caro e difícil, criando assim um obstáculo ao comércio e ao investimento na região.

Exposição às mudanças climáticas e eventos climáticos extremos: O elevado nível de exposição ambiental representa um desafio existencial para esses países. Eles não só enfrentam os custos do impacto destrutivo dos furacões, como também porções significativas de seus territórios, incluindo seus centros urbanos, podem ser submersas se as temperaturas globais continuarem a subir no ritmo atual. Os impactos multidirecionais das mudanças climáticas incluem a erosão dos ecossistemas e da biodiversidade, a destruição da agricultura, a redução das receitas do turismo, os efeitos adversos na saúde humana, a insegurança alimentar, a destruição de infraestruturas e meios de subsistência, a necessidade de despesas orçamentais contínuas, a redução do espaço fiscal e o aumento da dívida pública, entre outros efeitos nocivos.

Restrições financeiras: Cuba e os membros da CARICOM não possuem capacidade financeira para impulsionar seu próprio desenvolvimento. Seus níveis de endividamento, já elevados, agravaram-se após a pandemia de COVID-19. O acesso a financiamento concessional é limitado, pois essas nações são classificadas como economias de renda média e alta, segundo a classificação do Banco Mundial. Como a renda média per capita é o principal critério para a concessão de fundos concessionais e Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), os países caribenhos — com exceção do Haiti — enfrentam sérios obstáculos no acesso a recursos financeiros externos. A inclusão de alguns desses países em diversas listas unilaterais constitui um fator adicional que dificulta seu relacionamento com o sistema bancário e financeiro internacional.

Insegurança alimentar e energética: Muitos países caribenhos são importadores líquidos de alimentos e energia. Tanto a necessidade de garantir o acesso a esses recursos estratégicos quanto a sua vulnerabilidade às flutuações dos preços internacionais criam tensões nas economias e sociedades desses países.

Áreas e espaços para aprofundar a relação entre Cuba e a CARICOM

A existência de desafios comuns de desenvolvimento e condições estruturais semelhantes entre Cuba e os países membros da CARICOM constitui um incentivo de primeira classe para aprofundar a ação coordenada, os laços político-diplomáticos, as relações econômico-comerciais e a cooperação bilateral e triangular.

Os laços entre Cuba e a CARICOM desenvolvem-se principalmente em três vertentes: político-diplomática, econômico-comercial e de cooperação. Apesar dos progressos significativos já alcançados, sustentados por relações políticas positivas, convergência em questões da agenda multilateral e cooperação em áreas de interesse mútuo, ainda há espaço para aprofundar essa relação. Dentre esses aspectos, destacam-se os seguintes:

Político-diplomático: A vontade política entre as lideranças de Cuba e da CARICOM de manter um diálogo estreito e aproximar os pontos de vista permanece, um propósito comum confirmado na última Cúpula Cuba-CARICOM em 2022, nas posições assumidas sobre várias questões da agenda multilateral e no apoio mútuo a demandas e propostas de interesse comum, tais como: reparações pela escravidão; a abordagem de responsabilidades compartilhadas, porém diferenciadas, em relação às mudanças climáticas; a modificação dos critérios utilizados para a concessão de financiamento concessional em favor de uma alternativa que considere, acima da média de renda, as vulnerabilidades multidimensionais dos países; a Iniciativa de Bridgetown como proposta para a reforma da arquitetura financeira internacional; o levantamento do bloqueio dos EUA contra Cuba; a relevância da cooperação internacional cubana, especialmente em questões de saúde; e a remoção de Cuba da lista de Estados Patrocinadores do Terrorismo, entre outros.

Com base no tratamento respeitoso e na igualdade, independentemente da dimensão das economias, Cuba tem atuado como uma ponte entre o Caribe e o resto da América Latina, facilitando uma relação que permanece limitada por diferentes códigos políticos e de comunicação, bem como por marcantes assimetrias econômicas. Isso tem sido particularmente visível na Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC), onde os esforços cubanos facilitaram a inclusão de um representante permanente da CARICOM na troika que lidera a organização e apoiaram a inclusão das demandas caribenhas nas declarações e comunicados conjuntos do mecanismo.

Econômico: As relações econômicas entre Cuba e a CARICOM estão muito aquém do nível alcançado nas esferas política e de cooperação. Apesar de existir um Acordo de Cooperação Comercial e Econômica, cujo segundo protocolo, aprovado em 2017, permite a entrada sem tarifas de aproximadamente 340 produtos caribenhos no mercado cubano e o acesso preferencial de 85 produtos cubanos ao mercado da CARICOM, os volumes comerciais permanecem muito baixos.

Restrições financeiras, baixa disponibilidade de bens exportáveis, acesso insuficiente a moeda estrangeira, a crise econômica cubana agravada pela Covid-19 e o embargo econômico em curso dos EUA contra Cuba, juntamente com limitações logísticas, dificultam o comércio intra-caribenho. A falta de compreensão do funcionamento dos sistemas institucionais e burocráticos de ambos os lados é outro fator significativo que impacta o alcance limitado dos laços econômicos.

O exposto permite-nos afirmar que existem áreas a explorar e aproveitar melhor para fomentar uma relação económica mais ampla e profunda. O setor privado e cooperativo cubano ganhou terreno significativo na economia de Cuba e tem potencial para ser uma força motriz na relação Cuba-CARICOM. Vários países da CARICOM desenvolveram capacidades para a produção de produtos agroalimentares e industriais que Cuba poderia aproveitar. Além disso, seria aconselhável examinar opções de pagamento não convencionais para as transações entre as partes, tanto as relacionadas com o comércio como as associadas à cooperação.

CooperaçãoCuba e os demais países caribenhos desenvolveram laços estreitos de cooperação em diversas áreas, com ênfase — embora não exclusivamente — em saúde e educação, nas quais Cuba atua como provedora de ajuda ao Caribe insular. Um total de 14.542 profissionais de saúde cubanos prestaram serviços em 21 países caribenhos. Atualmente, Cuba oferece serviços em 15 nações caribenhas. Mais de 3.000 profissionais de saúde caribenhos se formaram em universidades cubanas de ciências médicas (Cubadebate, 2024).

A cooperação também se desenvolveu nas áreas de gestão e redução de desastres e mudanças climáticas, incluindo a transferência e adaptação do modelo cubano de gestão de desastres para Trinidad e Tobago, Jamaica, Guiana e Ilhas Virgens Britânicas; a criação do Centro de Capacitação para Redução do Risco de Desastres e Adaptação às Mudanças Climáticas; intercâmbios com instituições científicas e técnicas ligadas a questões ambientais, como o Instituto de Meteorologia; e o desenvolvimento de projetos para o resgate de ecossistemas costeiros por equipes vinculadas ao Ministério da Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente de Cuba (CITMA).

A cooperação entre Cuba e a CARICOM também oferece uma série de oportunidades inexploradas que atendem às vantagens e necessidades específicas de cada país. A CARICOM necessita de mão de obra qualificada, enquanto Cuba possui recursos humanos altamente capacitados em diversas áreas além da saúde e da educação, como especialidades técnicas relacionadas à engenharia e às telecomunicações. Isso é particularmente relevante no contexto da digitalização e do desenvolvimento de tecnologias de informação e comunicação, bem como para o desenvolvimento de infraestrutura — áreas que atraem investimento estrangeiro.

Os avanços em biotecnologia alcançados pelo sistema científico e tecnológico cubano são conhecidos principalmente por sua aplicação na área da saúde e pelo desenvolvimento de plataformas tecnológicas para a produção de vacinas — especialmente para crianças — e outros produtos para o tratamento de doenças como diabetes e câncer de pulmão. A introdução desses produtos no Caribe seria altamente benéfica tanto para Cuba quanto para as ilhas menores, desde que consigam superar a barreira do registro sanitário nos países receptores.

A aplicação da biotecnologia em áreas além da saúde pública oferece um terreno fértil para a cooperação. Cuba pode contribuir com produtos agrícolas e pecuários, bem como com conhecimento especializado para o cultivo de culturas específicas. Além disso, possui capacidade para treinar pessoal especializado e fornecer assistência técnica por meio de seus engenheiros agrícolas e pecuários. Isso poderia contribuir para os esforços da CARICOM em alcançar maior soberania alimentar por meio da Iniciativa 25% até 2025. .

No campo das energias renováveis, Cuba possui experiência na geração de energia a partir da cana-de-açúcar (biomassa), bem como em energia eólica e solar. A assistência técnica cubana e os planos para impulsionar a transformação da matriz energética, com o objetivo de atingir uma participação de 24% de fontes de energia renováveis ​​na geração de eletricidade até 2030, oferecem oportunidades promissoras de colaboração entre países com alta demanda energética que precisam diversificar suas fontes de energia.

A rica diversidade cultural da região oferece potencial para o desenvolvimento do turismo multidestino e para o fortalecimento dos laços entre as indústrias culturais e criativas.

A cooperação triangular é um mecanismo fundamental para o acesso a fundos de fontes governamentais e multilaterais. O interesse de diversas potências, tanto ocidentais quanto não ocidentais, pelo Caribe pode representar uma oportunidade para atrair recursos em áreas-chave como o combate às mudanças climáticas, a transição energética e a digitalização, áreas nas quais Cuba pode contribuir com seus recursos humanos e capacidades desenvolvidas.

Os laços históricos de cooperação de Cuba e sua capacidade de diálogo com os países africanos — região com a qual a CARICOM está intensificando suas relações — e com o Sul Global em geral, oferecem uma plataforma para a construção de posições comuns na arena multilateral. Isso é particularmente relevante dada a condição compartilhada dos PEID (Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento Sustentável).

A inclusão de Cuba e de outros países caribenhos em listas unilaterais — por razões de naturezas diversas — como as de supostos patrocinadores estatais do terrorismo ou de países que não cooperam com as normas de combate à lavagem de dinheiro, abre espaço para a construção de um discurso contra esses instrumentos de pressão, que exige denúncias e respostas coletivas coordenadas.

Cuba na CARICOM: Razões para solicitar o estatuto de Membro Associado

Nos últimos anos, o desejo de fortalecer os laços com a CARICOM tornou-se evidente entre os Estados hispano-caribenhos — República Dominicana e Colômbia — bem como entre os territórios caribenhos sob jurisdição da França e dos Países Baixos, como Martinica e Curaçao. Esses territórios solicitaram a consideração para o status de Membro Associado na organização regional.

A categoria de Membro Associado é um estatuto cujos compromissos se limitam ao âmbito da cooperação num formato de integração. leveSe Cuba aspirasse a esse status, teria vantagens decorrentes de sua longa tradição de cooperação com os países desse bloco regional. No entanto, solicitar esse status equivaleria a reconhecer e formalizar uma realidade existente sem a obrigação de assumir os compromissos relativos à integração econômica acordados pelos membros plenos da CARICOM ou de adotar posições comuns de política externa. Essa é a posição atual dos Membros Associados, que, como territórios não independentes, não têm capacidade para implementar suas próprias políticas econômicas, de segurança ou externas. De fato, uma análise dos compromissos assumidos por Cuba no Acordo de Cooperação Comercial e Econômica revela que o acordo tem um escopo mais amplo do que o necessário para que Cuba assuma o status de Membro Associado da CARICOM.

A adesão como membro associado ofereceria a ambas as partes a oportunidade de estabelecer mecanismos de intercâmbio mais frequentes do que os proporcionados pelas cúpulas trienais. Cuba participaria plenamente das discussões dos diversos comitês da CARICOM para os quais é regularmente convidada, graças aos fortes laços de cooperação já existentes. Os benefícios da participação permanente nesse diálogo institucional são evidentes, em termos de ampliação da capacidade de interação entre as partes e fomento de um diálogo contínuo sobre questões de interesse comum.

Considerações Finais

As relações entre Cuba e a CARICOM são um exemplo de cooperação regional bem-sucedida, marcada pela solidariedade, respeito mútuo e um compromisso compartilhado com o desenvolvimento sustentável.

Numa perspectiva estratégica de longo prazo, a transição da ordem internacional exige que os países reorganizem e reconstruam as suas alianças internacionais. Seria lógico que Cuba, que tem promovido processos formais de associação em regiões mais distantes, o fizesse também na sua esfera de influência imediata.

Nessa mesma linha, a necessidade de fortalecer alianças entre pares que compartilham vulnerabilidades multidimensionais ao desenvolvimento como PEID (Pequenos Países Ibéricos em Desenvolvimento) torna-se cada vez mais relevante. Para Cuba, um acordo formal, fundamentado em uma instituição de integração regional com mais de meio século de história, poderia servir de proteção contra os desafios da transição geopolítica. Para o Caribe, a relação com Cuba, em termos estritamente geopolíticos, representa uma reafirmação da soberania diante da dependência dos Estados Unidos e do mundo.

As relações entre Cuba e a CARICOM completaram recentemente 50 anos. Uma medida como a aqui considerada representaria uma oportunidade para tomar ações concretas que comemorem meio século de relações e sinalizem a disposição de avançar para um patamar superior nos laços regionais. Já é hora de, em vez de nos referirmos às relações entre Cuba e a CARICOM, falarmos de Cuba dentro da CARICOM.

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Referências bibliográficas

Laguardia Martínez, Jacqueline e Martínez Reinosa, Milagros (2021). A política externa da revolução cubana: meio século de relações Cuba-Caribe. Em RM Kirton & M. Anatol (Eds.), Questões contemporâneas nas relações entre o Caribe e a América Latina. Livros Lexington.

Cubadebate. (29 de maio de 2024). O Ministro da Saúde Pública de Cuba agradece à Aliança GAVI pelo apoio no fortalecimento do Programa Nacional Ampliado de Imunização.. http://www.cubadebate.cu/noticias/2024/05/29/agradece-ministro-de-salud-publica-de-cuba-apoyo-de-la-alianza-gavi-al-fortalecimiento-del-programa-nacional-ampliado-de-inmunizacion/

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Texto baseado na discussão levantada no painel “Cuba como membro associado da CARICOM: proposta e perspectivas”, apresentado na 48ª Conferência Anual da Associação de Estudos Caribenhos (CSA). CSA aos 50: Sustentabilidade do Desenvolvimento Caribenho - A Convergência de Tecnologia, Pessoas, Planeta, Paz, Prosperidade e Parcerias Realizada em Santa Lucía de 3 a 7 de junho de 2024.

Doutor em Economia pela Universidade de Havana. Professor titular do Instituto de Relações Internacionais da Universidade das Índias Ocidentais. Coordenador do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Crises, Respostas e Alternativas no Grande Caribe.

Mestre em Economia pela Universidade de Havana. Pesquisadora assistente e coordenadora da equipe para a América Latina e o Caribe no Centro de Pesquisa de Políticas Internacionais (CIPI). Membro dos Grupos de Trabalho da CLACSO. Crise, respostas e alternativas no Grande Caribe y China e o mapa do poder mundial.

Mestre em Estudos Caribenhos pela Universidade de Havana. Secretária Executiva da Cátedra Norman Girvan de Estudos Caribenhos da Universidade de Havana. Membro da União de Escritores e Artistas de Cuba (UNEAC). Membro do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Crise, Respostas e Alternativas no Grande Caribe.

Referiremos ao Caribe como o grupo de 16 nações membros do CARIFORUM que anteriormente faziam parte do Grupo ACP e que hoje são classificadas como Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID): Antígua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Cuba, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, República Dominicana, São Cristóvão e Névis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname e Trinidad e Tobago.

Além dos Estados da CARICOM, inclui territórios não independentes no Caribe onde Cuba também desenvolveu atividades de cooperação.

A iniciativa liderada pela Guiana tem como objetivo reduzir as importações de alimentos da CARICOM em 25% até 2025.

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