暴力与性别

在一个不平等的社会中，这种暴力行为的背景及其应对方式并未得到公平的界定。工资不平等、缺乏公共政策支持以及缺乏保障权利、医疗保健、培训、教育和体面住房的福利国家，都加剧了这样一个事实：在较贫困的社区和国家，针对妇女的暴力行为更为严重，且国家干预更少。

在人类文明史上，女性最基本的权利屡遭侵犯，这构成了男性优越和女性从属观念的根基。针对女性的暴力行为表现形式多样，并非孤立存在，而是更广泛的社会背景的一部分。基于性别的暴力行为可能导致死亡、伤害或性、身体或心理上的痛苦，是历史上男女之间不平等权力关系的体现。

近几十年来，性别暴力已被视为女性健康问题，进而也被视为公共卫生问题，尤其考虑到其高发病率。这些高发病率与我们所处社会的资本主义结构密切相关，因为这种结构直接助长了对女性的剥削，特别是那些生活在社会弱势地位中的女性。

为了消除对妇女的暴力行为，《贝伦杜帕拉公约》（1994年6月签署，1995年2月3日生效）首次确立了妇女享有免受暴力侵害的权利。从这个意义上讲，该公约在国际生育和人权斗争中确立了一种新的范式，认为私人领域属于公共领域，因此，各国负有不可推卸的责任，必须消除和惩处对妇女的暴力行为。

《贝伦杜帕拉公约》（1994年）的重要性可从其四项基本前提中得到印证，这些前提在《美洲防止、惩治和消除对妇女暴力行为公约——贝伦杜帕拉公约实施指南》中得到了强调。这些前提构成了该公约当前官方解释的基础，因此，它们此前曾作为缔约国制定和实施相关法律的指导性参数，在此予以重点强调。

将暴力侵害妇女行为认定为侵犯人权是全球公共议程上的一个重要议题。正如《准则》所言，暴力侵害妇女行为正日益从私人事务转变为公共事务，该准则呼吁预防、消除和惩处暴力侵害妇女行为。从这个意义上讲，《公约》的总体框架与各国在妇女和暴力问题上的具体情况和经验之间存在着平衡。在各成员国努力执行《公约》的过程中，各国积累了经验，并了解了自《公约》颁布以来，各国在有效实施相关立法方面所面临的困难和障碍，例如玛丽亚·达·佩尼亚法（2006 年第 11.340 号）。

因此，各国负有促进采取措施遏制暴力侵害妇女行为的首要责任，这意味着各国必须对其代理人的行为和不作为以及危及妇女生命的私人行为承担责任。从这个意义上讲，可以说该公约为保护妇女构建了一个全新的理论、实践和象征框架。

对于遭受暴力侵害的妇女而言，国家有责任提供预防、调查、惩罚和赔偿。司法必须从性别视角出发。这旨在打破传统的司法途径，消除调查障碍，例如妇女证词的可信度、妇女遭受二次伤害、在权力动态背景下倾听的局限性以及施暴者逍遥法外等。另一个重要因素是妇女监狱系统，该系统采用封闭式的法律结构，在刑事责任领域内延续了法律不平等和基于性别的暴力。

本次研讨会的总体目标是分析和讨论性别暴力的多种表现形式，以及国家在促进或不促进旨在克服这些侵犯行为的公共政策方面所扮演的角色，从阶级、种族和性别的角度出发，并以《美洲防止、惩罚和消除对妇女的暴力行为公约》（又称《贝伦杜帕拉公约》）作为法律参考。

关于具体目标，建议如下：

• 调查该公约的签署国是否将其作为一项国际人权文书和第一个将所有形式的暴力侵害妇女行为定为犯罪的具有法律约束力的国际条约予以遵守。
• 分析公共政策的实施方式以及其获取途径是否具有普遍性；
• 查明犯罪和空间性别选择性是如何发生的，以及国家在这些案件中如何采取行动；
• 分析具体背景及其对妇女遭受暴力侵害的表现形式的影响：包括被迫移民、全球失业和通过毒品市场进行的非法非正规就业等。
• 将新冠疫情带来的双重打击与侵犯妇女权利联系起来，特别是家庭领域杀害妇女案件的增加。

• 《美洲防止、惩罚和消除对妇女的暴力行为公约》（又称《贝伦杜帕拉公约》）的哲学和法律基础（1994 年）。
• 本公约赋予国家在打击暴力侵害妇女行为和性别不平等方面的作用
• 缺乏保障妇女权利、加强保护和防御机制及手段的公共政策，以及克服性别暴力的具体行动，以及社会不平等现象，都会引发歧视和隔离进程。
• 加强和巩固《贝伦杜帕拉公约》作为保障妇女人权并对美洲人权体系的构建做出重大贡献的文书的可能途径

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参加研讨会的基本要求是：

• 每周至少有 4 小时可用于参加研讨课程。
• 互联网。
• 合理使用通讯和计算机工具。
• 具备授课语言的语言能力。官方语言为西班牙语和葡萄牙语。