背景

2015 年 11 月，拉丁美洲和加勒比科学组织联盟 (CLACSO) 第 25 届大会在哥伦比亚麦德林召开，发表了《开放获取知识作为公共利益的宣言》，其依据是：在拉丁美洲和加勒比海的大多数国家，科学知识的研究和生产很大一部分是由公共资金资助的，因此应该以开放格式提供。

十年后，在这一声明发表之后——该声明激发并预示了随后几年不断深化的讨论和共识——大量相关的国际文件（包括宣言、声明、协议和原则等）相继出台，提出了关于科学评价必要转型和向开放科学过渡的建议。其中包括： 旧金山科研评估宣言 （DORA）， 莱顿宣言的， 巴拿马开放科学宣言中， 关于科学作为全球公共产品的宣言中， 拉丁美洲开放科学图书馆员宣言中， 开放与协作科学宣言 （OCSDNet）， 拉丁美洲和加勒比地区科学评估中负责任地使用指标的ALAEC宣言的， 联合国教科文组织关于开放科学的建议的， 赫尔辛基科学交流多语倡议中， 香港原则 （HKP），更新 布达佩斯宣言 （BOAI20）以及最新的，例如 科学、技术和创新社会地域指标宣言 （纬度测量学）， 托卢卡-开普敦钻石开放获取宣言的， 巴塞罗那关于调查中信息公开的宣言的， 莱蒂西亚宣言：拉丁美洲和加勒比地区具有社会影响力的科学宣言 （全球青年学院） 研究评估改革协议 （CoARA） 开放科学：大学面临的挑战 （国际天文学联合会）以及题为“国际天文学联合会”的报告中所载的建议： 研究评估的未来 （GYA-IAP-ISC）和 转变评估方式 （RORI-GRC-RRA）；以及其他许多方法。由此，可以添加一系列…… 工具 包 为实施这些转型过程而开发的工具，例如，最近开发的那些工具： 研究机构实施负责任的研究评估的实用指南 （DORA）和集合 实用工具 由 FOLEC 准备（Rovelli 和 Vommaro，2025).

所有这些文件都促进了开放理念的扩展，使其超越了获取出版物的范畴，推动了科学技术领域的结构性变革，例如数据管理和开放获取政策；基础设施、开放软件和非商业合作平台的开发；负责任的评估框架和定性指标的设计；包容性和多语言沟通模式的采用；公共物品许可和治理的实施；培训和发展批判性能力的空间的创建；以及在研究周期的各个阶段融入伦理、多样性和包容性原则，挑战了出版公司集中的权力，这些公司从数据和出版物中获利，同时按照自己的形象，即回应自身的利益和商业模式，来制约和塑造全球科学和学术评估过程。

这些宣言和声明——旨在挑战学术界和科学界变革其实践的积极文本——与近年来发表的一系列批判性文章和研究论文相辅相成。这些文章和论文以反思性的视角，往往以引人入胜的方式，分析了不同地域背景下科学、技术和学术生产的社会现状。这两种现象并非孤立的论述，而是同一枚硬币的两面：宣言发出行动号召，勾勒出促成变革的新意义图景；而文章则如同严谨的诊断，揭示了当代学术和科学工作中固有的矛盾和结构性弊病。不希望详尽无遗，其中我们可以列举：“慢科学宣言”（Slow-Science.org，2010）、“创新、可持续发展：新宣言”（STEPS，2010）、“ Charte de la désexellence ”（LAC-ULB，2014）、“ Het acade-misch Manifesto：van een bezette naar een publieke universiteit ”（Halffman 和 Radder，2015 年）、“拯救科学”（Sarewitz，2016 年）、“被围困的学院”（Basail Rodríguez，2019 年）、“黑暗时代的大学”（Pecheny，2020 年）和“弥合差距：为亚洲研究现实本地化开放科学”（Sayab， 2025）。

这些研究一致认为，科学和学术机构正面临全球性的结构性危机，其根源在于：生产主义逻辑的强加——这种逻辑源于管理实践和新公共管理——对量化指标的痴迷将研究简化为绩效指标和国际排名；教学和科研工作的日益不稳定；以及科学技术知识的商品化和私有化。这些研究强烈谴责由出版公司和标准化评估主导的封闭式出版和评估模式，这些模式将评审过程置于脱离语境的数值标准之下，并掩盖了科学的社会功能。它们还指出，知识的同质化、非霸权认识论的排斥以及忽视地方现实和传统知识的欧洲中心主义模式的强加，都加剧了这一危机。

其中，我们尤其关注Sayab（2025）如何将基础设施和语言障碍纳入考量，这些障碍也使得亚洲和阿拉伯世界的研究人员处于边缘地位（例如缺乏健全的资源库、网络连接有限以及开放科学渠道中英语的垄断地位），而这些限制在拉丁美洲和加勒比地区也同样存在。针对这些限制，他提出以协作和情境化的策略取代自上而下的方法，以尊重研究生态系统的多样性：设计参与式激励机制和评估指标，投资于去中心化的数字基础设施，并提供本地化的开放获取实践培训。同样，他倡导将本地语言和知识融入包容性科学，作为其基石，这与促进科学交流中多语言化的国际建议相一致。在这种愿景下，大学和研究中心被重新构建为共同创建的公共空间，研究、教学、推广、社区参与和其他形式的知识社会动员将重新获得其变革力量，并面向每个社区和地区的社会和认知挑战。我们提出的主张进行根本性变革的方案，正是源于这种诊断和情景。

开放科学范式，作为一种面向公共利益的公共科学政策，超越了科学技术知识生产、传播、使用和评估的传统模式。根据联合国教科文组织关于开放科学的建议，这种方法被定义为一种包容性架构，它结合了各种运动和实践，以确保多语种科学知识能够公开获取并供所有人使用；促进科学合作和信息交流，造福科学和社会；并将科学知识的创造、评估和传播过程向传统科学界以外的社会行动者开放（联合国教科文组织，2021）。这种方法意味着科学研究方式的范式转变，涉及科学技术研究所有阶段（包括设计、数据生产、审查、发表和评估等）的开放，从而改变研究的内容和方式，重新定义科学技术研究。

基于同样的理念，《科学作为全球公共产品宣言》认为，科学是人类的遗产和一项普遍权利，必须让世界各地的人们都能获取、使用和重复利用，不受商业限制或语言障碍，并且其生产必须服务于集体发展。这一理念强调需要加强开放的基础设施、非商业性的出版方式以及机构、研究人员、社区和地区之间的合作网络。因此，科学作为全球公共产品的理念与开放科学范式相契合，共同促进包容性、多语言、协作式的科学生产，以满足社会需求。开放科学通过这种方式整合多种语言、文化、实践和知识，促进不同社会行动者之间更横向的合作，引导科学技术生产走向公平、可持续和社会正义。这一理念旨在解决科学知识生产、传播和获取方面存在的历史性不平等，并倡导公平、可持续性、认知正义和知识多样性等价值观。自 1967 年成立以来，CLACSO 一直致力于推广这些观点，借鉴全球南方国家的传统，如参与式行动研究、知识对话和批判认识论，以巩固更加民主、团结和变革性的科学。

秉承上述理念，由拉丁美洲和加勒比科学协会（CLACSO）下属的拉丁美洲科学评估论坛（FOLEC）发起，并在2022年6月于墨西哥城举行的第九届大会期间，经第二十七届常务大会批准的《拉丁美洲和加勒比社会相关科学评估新学术和科学评估原则宣言》标志着在构建负责任且符合具体情境的科学评估范式方面迈出了重要一步。该宣言经区域内众多专家讨论，并获得数百位签署者的认可，已成为区域和国际层面的标杆。该框架提出了一种渐进式、自我反思式、透明式和参与式的评估流程，旨在促进对话、相互学习和持续改进。其基本原则包括：科学和学术评价与人权的一致性、知识的社会相关性、对多语言的重视、纳入大学推广、承认多样化的发展路径、评价的参与性和演进性，以及对地理、学科和语言方面限制性指标的不加批判性使用提出质疑。

在此框架下，我们在以往的拉丁美洲和加勒比社会科学联盟（CLACSO）工作中共同提出的“政治化社会科学”和“流动社会科学”这两个概念，被巩固为思考致力于解决我们人民迫切问题的科学的关键分析工具。政治化科学——在瓦尔萨夫斯基的意义上——承认其不可避免地卷入关于常识和发展方向的争论；而流动科学——与法尔斯·博尔达的思想对话——则走向地域和社区，与其他社会行动者建立联系，并力求影响物质生存条件的转变。这些概念使我们能够理解并挑战拉丁美洲和加勒比地区科学政策领域中相互竞争的模式：一种模式以脱离语境的全球逻辑下的生产力为中心，另一种模式则优先考虑社会相关性、知识主权以及科学技术知识的民主化。从这个意义上讲，我们建议朝着高度投入和民主的科学方向发展，这种科学不仅要易于理解，而且要理解为集体建构的结果，其议程和优先事项是在与人民的需求对话中确定的，而不是仅仅由市场或国际化科学精英的利益决定的。

基于上述背景和集体学习，这份宣言——由拉丁美洲和加勒比科学组织联盟（CLACSO）“开放科学作为公共产品”工作组、“流动和政治化社会科学”工作组以及拉丁美洲和加勒比地区科学联盟（FOLEC）共同制定并签署——重申并更新了共同愿景：开放、民主、公正、包容和自主的科学，应被视为共同的公共产品和社会变革的工具。该宣言汲取了全球南方批判和解放的传统，并融入了关于开放获取、开放科学、负责任的评估和认知多元化的当代辩论，为重新思考该地区的科技政策提供了一个共同框架或路线图。该框架围绕三个相互关联的支柱构建，下文的变革性提案将对此进行更深入的阐述。构成该框架的各个维度表达了对民主科学的伦理和政治承诺，这种科学是集体构建的，与社会斗争和需求紧密相连，并致力于维护科学主权、技术独立、认知正义以及拉丁美洲和加勒比地区人民的福祉和幸福。

变革性提案的支柱

拉丁美洲和加勒比地区迫切需要对其科学技术领域进行结构性、彻底的民主转型。这种转型并非仅仅是技术调整或引入新工具；它意味着对该地区科学技术知识生产的目标、手段和意义进行深刻的重新定义。归根结底，它旨在挑战科学知识生产、传播、评估、使用和占有的霸权模式，从而迈向一种将科学服务于人民、社区、领土和民主生活扩展的范式。在这一转型视野下，至关重要的是将讨论置于一个规范框架内，该框架承认科学权是一项人权和一项普遍的公共利益。

指导这一转型的监管框架基于科学作为一项人权的理念，联合国教科文组织和联合国系统在《科学权利：人权视角》（教科文组织，2020年）和《科学和知识体系的权利》（教科文组织，2022年）等文件中对此予以确认。这一理念承认，所有个人和社区都有权获取、参与和贡献科学知识的生产和利用，并受益于科学成果。科学被视为一项公共产品和民主生活的重要组成部分，必须在自由、公平、包容以及尊重文化和知识多样性的原则下发展。从这个角度来看，保障科学权利意味着要推行消除限制科学实践的结构性障碍（经济、技术、语言或制度障碍）的政策，并加强社会参与，以明确科学的目标和优先事项。在拉丁美洲和加勒比地区，承认科学是一项人权意味着要引导科学发展朝着认知正义、主权和该地区人民的集体福祉方向发展。本文提出的变革性方案的三大支柱正是基于这一基础。

这一变革的首要支柱是将开放科学视为一项公共福祉。这一理念超越了对开放获取出版物的狭义理解，提出了一种涵盖科学过程所有维度的综合方法：从数据生成到评估、治理、社会参与、数字基础设施和伦理框架。开放科学促进知识的公平获取、不同社会参与者之间的合作、对多元知识的认可，并消除限制人们开展研究和参与知识生产的经济、语言和技术障碍。

第二支柱是构建FOLEC-CLACSO提出的具有社会相关性的新型科学评价模式。该模式摒弃了对商业指标和排名的盲目依赖，提倡采用能够认可研究路径多样性、对人类和环境发展的多重贡献、对当地实际情况的关注以及影响社会现实转型能力（例如，通过参与式行动研究或基于科学证据的公共政策）的评价标准。这不仅仅是提高衡量标准，更是要转变科学工作中价值的评判标准。

第三支柱是认知和技术主权，这要求重新获得公众、民主和区域对支撑科学发展的基础设施、平台和流程的控制权。这意味着要加强机构知识库建设，开发开放且易于获取的工具，保障多语言支持，并确保数字技术（包括人工智能）的设计和使用符合伦理原则，并有科学界的积极参与，且不受市场力量的支配。

这些支柱共同构成了一个超越部门或机构界限的变革性架构。这三大支柱相互关联，唯有通过强有力的公共政策、充足的经济资源、持续的政治意愿以及促进文化变革的机构领导和对话才能充分实现；唯有如此，才能建立真正民主的科学，以造福人民的集体福祉为导向。这些支柱也是该地区科学和教育界长期斗争、反思和集体创造的成果，如今体现在众多旨在实现知识民主化的倡议、网络和宣言中。

简而言之，拉丁美洲和加勒比地区的科学转型不仅仅是一项制度挑战，更是一项政治、文化和伦理任务，必须以紧迫感和战略眼光来应对。我们地区科学知识的未来取决于我们能否基于对科学主权、技术独立、认知正义以及拉丁美洲和加勒比人民福祉和幸福的承诺，重塑其根基。

指导原则 

拉丁美洲和加勒比地区科技生态系统的转型必须基于一系列伦理、政治和运作原则，这些原则指导着科学和学术领域的公共政策、机构实践和日常决策。这些原则并非仅仅是技术性的或规范性的；它们构成了意义深远的承诺，使得科学、技术、社会和权力之间的关系得以重构，从而建立一个连贯的共同框架，以实现贯穿整个地区的正义、包容和主权愿景。

一、基本原则：迈向合乎伦理、民主和负责任的科学

1. 社会正义、知识伦理和扩大影响

引导科学技术知识的生产、传播和验证过程遵循社会正义、伦理相关性以及对人权和集体福祉的承诺原则。这意味着要认识到并重视知识对地域和社区、公共政策以及社会转型进程的影响。它建议拓展“影响”的概念，使其超越引用量或学术生产力指标，纳入社会、文化、生产、环境、教育和社区等维度，尤其关注公共问题和公共产品的生产。

2. 语言和文化多样性是认知包容的条件

在科学技术知识的生产、传播和验证过程中，积极促进多语言和文化多样性。公共科学政策应鼓励使用全球南方国家和地区的本土语言，包括土著语言，并通过出版、翻译和学术认可等策略来实现这一目标。这意味着重视知识形式、知识传播方式和知识传播模式的多样性，并认识到区域性、地方性和传统表达方式作为科学文化生态系统不可或缺的一部分的重要性。

3. 承认知识的共同生产和集体工作

重新评估科技生产的协作性质，充分认可团队合作、机构间网络和跨学科方法。同样，与社会行动者、地方社区、原住民、社会运动、生产部门和公共政策管理者共同生产知识的过程也必须得到重视和认可。知识对话和集体建构应被视为科技工作的核心要素，并应纳入学术评价和认可的标准。

4. 参与科学进步及其带来的益处的权利

将参与科学视为一项基本人权，意味着要确保所有人和社区都能积极参与科学技术知识的生产、传播和利用，并从中受益。这需要公共政策保障科学进程各个阶段的可及性、包容性和有效参与，从制定议程和优先事项到评估、动员和促进成果的社会应用。这一原则基于联合国教科文组织和联合国系统倡导的国际框架，这些框架确认各国有义务创造有利于科研自由、开放合作和公平获取知识的环境。在拉丁美洲和加勒比地区，行使这项权利意味着实现科学民主化，加强知识和技术主权，并促进知识和创新成果的公平分配，以造福大众和促进人民发展。

二、知识民主化和数字主权

4. 开放、免费和非商业性地获取公共资助的科学知识

促进所有公共资助研究成果的无限制开放获取，消除付费或订阅障碍。必须通过可互操作的开放获取资源库（绿色路径）以及加强采用钻石模式（即对读者和作者免费）的科学期刊来保障这种获取。应优先使用由大学、公共网络或合作开放科学系统支持的非商业基础设施，以保障科学技术知识的主权，防止其私有化和商品化。

5. 开发和维护开放、互操作和协作的基础设施

加强开放的公共数字基础设施建设，以促进科学技术知识的生产、传播、可见性、保存和再利用。这包括开放获取资源库、非商业期刊平台、图书门户网站、机构档案馆和数字图书馆。这些基础设施必须遵循开放标准，保证区域和国际互操作性，并确保内容的长期保存。它们还必须促进开放教育资源（OER）的开发和传播，推动以教育为目的的免费、开放和可重复利用的知识获取。

6. 构建包容性和代表性的学术信息系统

设计并维护公共、开放、联合且与时俱进的科学、技术和学术信息系统，使其能够体现科学和教育体系在机构、学科和地域上的多样性。这些系统必须清晰地展现研究议程、相关参与者以及知识的生产、传播、应用和分配模式。至关重要的是，这些系统必须符合开放科学原则和数字权利，并由公众和社区参与者以民主方式进行管理。

三、评价模型的转变

7. 开放、参与式和情境化的评估系统

推广基于开放、公共和合作平台的科学、技术和学术活动评估体系，确保评估过程的透明性、可追溯性和民主控制。这些体系必须适应机构、学科、语言和地域的多样性，并认可科学技术知识生产的不同路径和模式。评估过程的设计应秉持开放、演进、参与和合作的原则，积极吸纳学术界和相关社会行动者的参与，而非复制不透明、等级森严、竞争激烈、封闭且标准化的模式。

8. 使用定性和情境化指标，超越商业指标和国际排名

必须摒弃对影响因子、H指数等商业指标以及排名等霸权式使用的现状，转而采用基于合格专家判断、定性标准以及在区域和非商业环境下开发的替代指标的评估模型。推广使用Latindex、SciELO、RedALyC、AmeliCA、LA Referencia等系统以及其他区域性资源库对出版物进行评估至关重要。必须开发与全球南方地区的制度、地域和学科实际情况相关的具体、情境化的指标，以克服对国际引文指标和主流语言的依赖。

9. 评估应体现性别平等、包容多样性并支持新兴路径

积极将性别平等和多元化视角纳入评估流程，提升女性、性别少数群体、性少数群体以及历史上代表性不足群体在科学技术领域贡献的可见度、认可度和赞赏度。同样重要的是，必须建立专门的培训支持机制，支持包括青年研究人员和奖学金获得者在内的培训路径，并充分考虑他们的具体需求、培训周期和初期贡献，促进导师制、支持和差异化认可。

四、将开放科学作为公共和共同利益的培训和文化

10. 批判性培训和教学策略，旨在基于社会相关评估，将开放科学确立为一项公共和共同利益。

为了促进培训空间和教学策略的构建，从而培养对科学评估和开放科学的批判性和集体性理解，并将其作为制度和社会变革的工具，知识共享是构建致力于认知正义、科学技术知识生产和传播公平以及质疑霸权和企业模式的实践社群的先决条件。为了建立开放文化，必须将培训项目与制度指导方针和对话空间相结合，使所有学术利益相关者都能理解并运用开放科学的原则、工具和价值观，鼓励将其应用于教学、研究、大学推广和社区参与等领域。

这些原则结合起来，使我们能够为拉丁美洲和加勒比地区的科学知识建立新的社会契约，使科学不再是一种特权，而是成为服务于社会转型、公平以及拉丁美洲和加勒比人民主权发展的工具。

呼吁采取行动

在经济和技术权力日益集中、不平等现象日益加剧、极右翼的新自由主义和威权主义言论威胁着我们民主制度的当今世界，捍卫以公共利益为导向的自由多元知识已成为一项政治和伦理上的当务之急。我们从拉丁美洲和加勒比地区向所有参与科学、技术和高等教育的人士发出明确、果断且共同的呼吁：现在是时候行动起来，构想并构建一个真正公正、民主、自主且植根于人民所要求的变革的知识生产模式了。

我们敦促各国和区域一体化机构承认科学是一项人权和公共福祉，并制定保障科学主权、技术独立和知识正义的公共政策。为此，必须投资建设开放且可持续的基础设施，加强并资助本土科学期刊，保障非商业性开放获取知识，并促进拉丁美洲、加勒比海地区和全球南方国家之间基于团结的合作。同时，我们敦促各大学、研究中心和资助机构认真审视其评估和激励机制，摒弃基于文献计量指标和国际排名的竞争逻辑，拥抱重视合作、知识多样性、社会相关性和知识集体生产的学术和科学文化。

我们呼吁科学界、学术界和学生群体在这一变革中发挥领导作用。仅仅表面上拥护“开放科学”之类的口号是不够的：至关重要的是要质疑这些口号的含义，将其政治化，并对其进行批判性解读。对新自由主义和技术官僚模式的抵制源于组织、团结和区域联合行动。同样，我们也敦促社会运动、原住民、非裔社群、女权主义运动、农民运动和基层运动积极参与构建一种立足本土、解放性的科学，这种科学承认知识不仅产生于实验室和教室，也产生于我们的土地、斗争以及我们民族的祖传实践之中。

秉承我们致力于改革评估体系、促进开放民主科学的承诺，我们向CLACSO大会提交了两项旨在推广这些理念的倡议，并强调教学策略作为变革工具和构建发展实践社群的先决条件所发挥的根本作用。围绕这些主题开展培训至关重要，有助于培养基于负责任的评估实践的对开放科学实践的批判性和集体性理解。这些机会使我们能够质疑霸权模式，促进知识生产和传播的公平性，并构建一个致力于知识正义和社会正义的学术共同体。

一方面，我们推出“FOLEC评估师学院”，这是一项历经多年研究的成果，于2024年启动，并于2025年正式成立。它体现了拉丁美洲与世界各地相关方就科学评估和开放科学范式开展长期对话后所取得的成熟成果。学院的核心目标是加强对负责任评估和开放科学领域当代辩论的培训和批判性认知，并通过创新的理论和方法论工具，促进对主流评估实践的反思和质疑，从而在我们的区域背景和全球开放科学框架内，推动包容、透明、公平且符合实际情况的评估方法。我们首先认识到，评估的转型需要在多个维度上同时采取行动：政治层面，审视权力关系并达成战略共识；价值层面，重新定义支撑评估的价值观。学院采用两个层面：制度层面和规范层面，通过情境化的双向变革过程（自下而上和自下而上）来重塑规则和程序。以及实践层面，旨在将这些共识转化为真正影响评估者和被评估者的日常实践。在此框架下，该学院采用了一种教学策略——力求影响上述各个层面——将新范式的原则普及到所有受众和社会行动者中，构建新的意义作为霸权模式的替代方案，并培育能够推动我们所需制度变革的创新实践。学院采用批判性和参与性的方法，传播知识以及概念性、伦理性和实践性工具，以实现更具包容性、民主性和社会相关性的科学：一种开放的科学，致力于解决影响我们社区的问题，并在其工作中促进真正的社会影响。在两届FOLEC评估者学院中，来自21个不同机构和8个不同国家的26位教师参与其中，分享了他们在科学和学术评估方面的知识和经验。这种多样性丰富了讨论，并促进了对拉丁美洲和加勒比地区评估实践的多元化和情境化视角。 

此外，作为对先前提案的补充，在线课程“开放科学作为公共产品：非商业视角下的反思与必要行动”于2024年10月至12月期间开发完成。该课程的推出旨在回应区域内关于知识商品化以及对替代性科学传播模式的需求的讨论。课程旨在深入探讨开放科学的动态和最佳实践，重点在于打破现有的商业逻辑，并促进更具包容性和透明度的出版流程。课程采用积极的教学方法，结合理论模块、讨论论坛和实践活动，力求在研究人员、图书馆员和编辑中传播开放科学的原则。课程采用参与式教学模式，由来自8个国家12个机构的16位专家授课，他们在事先注册的免费虚拟空间中组织讨论和协调合作活动，最终颁发结业证书。这一经历帮助动员了一个批判性和有奉献精神的群体，致力于发展更具包容性、民主性和社会相关性的科学，他们愿意将开放科学范式转化为具体的行动，以对抗知识的商品化，并对我们的社会产生真正的影响。

最后，我们呼吁国际网络和论坛，特别是全球南方国家的网络和论坛，建立横向联盟，分享经验，并制定共同议程，从社会、环境和认知正义的角度应对文明危机。现在正是发挥政治想象力、采取集体行动、构建共同愿景的时刻。 

我们所梦想的科学是可以实现的，但这需要勇气、组织和决心。来自拉丁美洲和加勒比地区的我们，欣然接受这一挑战，将其视为捍卫我们美洲尊严、自主和主权的更广泛斗争的一部分。

---