新自由主义的空间维度与拉丁美洲的疫情
2020年5月，我们正经历一场人道主义危机。
新冠肺炎疫情在全球范围内呈现多维度特征。这场仍在肆虐的疫情持续凸显地域上的不平等，并加剧了拉丁美洲和加勒比海地区大多数国家面临的经济困境。
地缘政治形势表明，一些专制政府的政策不考虑专门的国际组织和机构的意见和建议，进一步加深了危机，使我们地区的未来形势变得复杂。
除了上述问题之外，公共卫生体系的脆弱现状和医疗私有化、对进口医疗用品的依赖、社会服务（医疗、教育和住房）预算削减、恶劣的工作条件以及影响数百万人的经济不稳定也加剧了这一困境。与此同时，边缘化群体、农村社区、原住民、非裔后裔、移民、无家可归者或被监禁者以及LGBTQ+群体谴责他们所处的弱势地位、被定罪以及遭受国家的压迫。
随着健康和粮食危机的加剧，民众的集体不满情绪日益高涨，而造成这种不满的根源在于经济体系掠夺领土和人民生命所导致的不平等和贫困。疫情加剧了不同群体和社会阶层之间的社交疏离。“居家隔离”的口号并非人人都能平等遵守。那些被剥夺了基本生存必需品的人们，凸显了困扰我们几个世纪的社会鸿沟，而这种鸿沟在新自由主义政策下正不断加深——一部分人的自由意味着另一部分人的不安全、脆弱和苦难。
在此背景下，过去几周形势复杂，一些国家的病例增长甚至超过了欧洲最具代表性的病例。智利就是其中之一，该国在塞巴斯蒂安·皮涅拉领导下的政府暴露并加剧了始于2019年10月18日的严重社会危机。 (1)该国卫生部门发表的声明与数百万人在不同地方经历的实际情况存在显著差异。
因此，皮涅拉政府在此期间呼吁个人自由，并采取了一些措施，导致社会生活和工作条件更加不稳定，并造成了明显的社会和地域不对称。
在经济收入较高的人口居住的地区，国家大公司和跨国公司享有特权，而处于贫困状态的人口则受到损害。
这些措施并未奏效，感染人数反而增加了。 (2)这使得该国成为世界上每百万居民感染人数最多的国家之一。
除上述情况外，还有5月18日始于圣地亚哥埃尔博斯克区的抗议活动，这些抗议活动已蔓延至首都大区及其他地区乃至全国。 (3) 民众的需求与饥饿以及城市实施隔离措施导致的失业有关，其中个体经营者受到的影响最大。
靠不稳定、零散的每日收入维持生计的街头小贩。
在阿根廷，工人阶级社区和原住民群体受既有不平等现象的影响最为严重。他们所处的脆弱环境、缺乏优质基本生活用品和服务（例如饮用水）以及遭受的性别暴力，都意味着强制性预防性隔离加剧了他们生存所面临的挑战。即便采取了具体的措施和政策，情况依然如此。
尽管国家政府联合各省市政府采取了多项措施，但当前的经济和社会形势凸显了前所未有的社交隔离程度。在墨西哥，新冠病毒的传播主要集中在墨西哥城大都会区。
城市边缘地区（4这些地区最为脆弱，也是受疫情蔓延影响最大的地区，因为这些地区聚集了更多非正式就业人员。此外，墨西哥卫生委员会宣布，自6月1日起分阶段恢复“新常态”，其中包括允许基本活动不受限制地开展，例如建筑业、汽车业和采矿业。
以墨西哥城大都会区的建筑业为例，这意味着成千上万的工人将重返工作岗位，这将重新激活郊区与房地产投机集中的城市走廊之间的通勤模式。此外，成千上万的移民和流离失所者所面临的困境，也使墨西哥的疫情形势更加复杂，新冠肺炎病例和死亡人数的增加也印证了这一点。
以秘鲁为例，政府官方用“战争”一词来比喻当前局势，以此来形容抗击病毒的斗争。此前，一家调查性媒体发布了相关报道。 (5) 至于实际死亡人数，据信是官方公布数字的四倍，种种迹象表明，秘鲁的这场“战争”正在走向失败。尽管秘鲁是最早采取措施的国家之一。 (6) 这其实是件好事；政府由于应对疫情不力，正在失去合法性。经济措施也更有利于企业阶层，例如批准的“完全暂停”劳动合同就是一个例证。 (7) 这导致了任意解雇、不续约和无薪休假。
目前的公告旨在逐步解除隔离措施。 (8)降低安全协议，以博得 Confiep（全国私营企业机构联合会）和大企业的青睐和认可。
普遍发放的补贴或补助并非真正惠及所有人；由于定向社会项目的数据存在错误，在近70天的强制隔离期后，许多秘鲁人仍未收到补贴或补助。秘鲁政府明知，近73%的经济活动人口（EAP）从事非正规或不稳定的工作，迫使许多人冒着感染病毒的风险来养家糊口。而这种不稳定的工作正被定为犯罪。
民众失去了医疗、教育和住房——而这些恰恰是新自由主义经济模式在其1993年宪法中强加的，该模式是由“华盛顿共识”以及通过藤森领导的国内和跨国权力掮客所主导的。在哥伦比亚，最初通过预防性隔离来应对疫情的措施暴露了伊万·杜克的新自由主义政府与绿党籍波哥大市长克劳迪娅·洛佩斯之间的裂痕。这是因为，在首都波哥大以及其他城市和省份，早在国家政府采取任何行动之前，当地政府就已决定实施社交隔离措施（波哥大于3月20日开始）。全国范围内的隔离措施于3月24日实施，这暴露了基础设施、医疗服务、各地区专业人员数量以及医护人员缺乏就业保障等方面存在的巨大地域差异。此外，二十多年前医疗系统的私有化也暴露了腐败和非法融资的问题。
最严重、最复杂的事件是由于宵禁以及哥伦比亚部分省份和市实施的社交隔离和强制隔离措施造成的。在这些地区，安全部队对平民（包括无家可归者、老年非正式摊贩）实施暴力行为的事件屡见不鲜，此外还发生了多起针对妇女的性暴力事件。
另一方面，武装冲突的背景加剧了针对妇女和社会领袖的谋杀案；据 Indepaz 统计，2020 年共登记了 100 起此类案件。同样，安蒂奥基亚省和乔科省分别在 4 月和 5 月报告了被迫流离失所的情况。
在厄瓜多尔，不公正的地域性医疗和食品分配，以及对工人阶级和广大民众造成不成比例影响的经济措施，如今已成为由总统列宁·莫雷诺主导的公共政策议题。他通过一项总统令，拓展了各级秘书的职能，并将他们提升至部长级别——实际上在行政部门内部建立了一个“政府”。此外，数百名……
街头死亡、大规模感染和公共资金被盗用，再加上口罩和裹尸袋价格持续60多天的飞涨，使得情况雪上加霜。与此同时，行政部门仍在等待立法部门批准抗击疫情的措施。事实上，一些地方和省级政府以及原住民组织正在采取行动。
安第斯山脉和亚马逊地区的社区，以及为自然权利和人权而战的非政府组织，利用有限的资源和不断以物易物的政策，通过生态农业和共享出行来应对该国的真正疫情。
新冠疫情加剧了酝酿多年的经济危机，并进一步削弱了莱宁·莫雷诺政府本已脆弱的政治合法性。病毒的传播主要影响了瓜亚基尔市。街头堆积如山的尸体暴露了资本主义城市模式固有的排斥和不平等、医疗体系的崩溃以及中央和地方政府在应对医疗需求方面的无能。厄瓜多尔政府应对危机的措施是宣布进入紧急状态并逐步实施宵禁——换句话说，是以控制和安全措施来应对这场公共卫生危机。
以委内瑞拉为例，它是最早采取措施防止病毒在人群中传播并避免疫情大流行的国家之一。该国于2020年3月13日颁布了第4.160号法令，宣布全国进入紧急状态(9)。这些措施保障了民众安全，并将感染水平降至最低。3月至5月中旬，委内瑞拉的感染率与其他拉丁美洲国家相比一直处于较低水平。然而，由于饮用水短缺(11)、电力系统崩溃( 12) 、汽油(13)和天然气短缺、食品短缺( 14)以及医疗系统崩溃(15)等问题，委内瑞拉国内的严峻形势迫使民众走上街头(10)。
此外，委内瑞拉海外公民的回国率上升，导致该国感染人数增加（16），这一事实表明，该国仍未做好应对可能大幅增加委内瑞拉 COVID-19 感染人数的感染浪潮的准备（17）。委内瑞拉政府实施的奥里诺科矿业弧巨型项目使奥里诺科河以南的农民、农村居民和土著居民暴露于该项目之下，由于采矿活动尚未停止，该项目为疾病传播创造了空间。
农村地区与城市中心之间的距离给基本物资的购买带来了重大问题，再加上严峻的卫生状况以及矿工的流动性和流动，对疾病的传播构成了危险。 (18).
值得注意的是，委内瑞拉多年来一直遭受美国的贸易制裁，这严重影响了其解决危机的能力。联合国已公开谴责这些贸易制裁，要求美国政府解除制裁，并要求委内瑞拉政府详细说明其应对国内危机的计划。 (19).
最后，在巴西，我们目睹了新冠疫情与执政的雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗之间令人震惊且不幸的遭遇。自2020年19月确诊首例病例以来，总统的态度在否认疫情和遵守防疫规定之间摇摆不定。与此同时，每日发生的事件加剧了政治动荡，给巴西带来了重大的内外影响。因此，在20日
3月份，宣布进入公共灾难状态更多是迫于各州州长和卫生部长的压力，而非出于总统的本意。他以防止严重的经济危机和社会动荡为幌子，否认病毒的致命性以及保持社交距离的必要性。结果，两名卫生部长和一名司法部长因不支持这些备受争议的措施而被解职，尤其是在腐败和预防性医疗方面，这些措施威胁到巴西民众的健康和生命。最近公布的一段部长私人会议录音显示，有人试图对联邦警察进行政治干预，而联邦警察正在调查总统选举中“假新闻”的使用情况。录音还披露了环境部长的一段讲话，该讲话支持在亚马逊地区非法扩张木材行业和农业综合企业。
这让我们意识到，在各州州长颁布隔离令的同时，巴西亚马逊和塞拉多地区的自然资源正遭受系统性的破坏，随后是针对原住民、基隆博拉人和农民领袖，特别是妇女和青年的有针对性的暗杀。一方面，构成社会阶层的历史仇恨依然存在；另一方面，我们也看到了遍布全国的积极自主行动，例如：1）小农运动（MPA），该运动组织了中等城市家庭农场的食品分销和销售；2）贫民窟统一中心（CUFA），该中心利用信息技术提高圣保罗、里约热内卢、贝洛奥里藏特、累西腓和萨尔瓦多等大都市工人阶级社区对新冠病毒防护和护理需求的认识。由于这场预料之中的悲剧，目前已有 375,000 人感染，24,000 人死亡，南美洲和巴西成为全球 COVID-19 疫情的中心。
正因如此，拉丁美洲批判地理思想工作组发表此声明，谴责各国政府在应对此次危机所暴露出的最严峻问题时缺乏同理心和意识：执法部门滥用职权、缺乏防控措施、医护人员缺乏保护、弱势群体缺乏支持，以及其他诸多加剧本地区数百年来存在的地域不平等和空间不公正的措施。此外，公共教育和科技领域的预算削减也使情况雪上加霜。
总之，我们认为有必要且迫切地解决以下影响拉丁美洲各国的普遍问题：
- 侵犯人类食物权，尤其是对最弱势群体而言，是极其严重的侵犯。居住在人口稠密的城市地区的人们获取食物面临更大的困难。在农村地区，资源的过度开发和大型企业对土地的垄断也阻碍了人们获得健康食品。
这将有助于我们应对封锁措施。重视团结合作经济以及小农户，将有助于解决经济危机，并促进新的营销渠道和替代经济模式的形成。 - 那些依靠每日收入维持生计的人的生活条件日益恶化。因此，必须确保政府政策能够覆盖受失业影响的劳动者。
- 保障体面就业，确保收入水平足以应对拉丁美洲国家的隔离措施。政府政策恶化了该地区的工作条件，裁员和违反劳动法的现象也日益增多。遵守相关规定的工人也面临着沉重的负担。
长时间工作以及缺乏休闲和休息时间会对人们的身心健康产生负面影响。因此，必须更加重视各国政府正在实施的可能影响国际劳工条约的措施。 - 限制公众进入公共空间和休闲场所对社会关系和社区活动产生了重大影响。如果疫情防控得当，并进行合理的区域规划，在条件允许的情况下，可以实施社区隔离，使居民能够在各自的社区、城镇和街区内获得基本服务，从而减少为获取必需品而进行的出行。这也有助于促进这些地区的经济活动。
- 由于缺乏能够充分考虑拉丁美洲人口多元文化的教育，教学过程无法确保传承那些通过实践和与自然相关的地域性和祖先性知识。因此，重视土著和部落民族的世界观及其习俗至关重要。
必要的仪式活动必须由国家和政府予以保障，以确保这些活动安全进行，同时不影响该地区土著、部落和非洲裔人口的精神信仰和传统。 - 由于在紧急情况下批准的食品进口法规，农民经济受到打击，并面临迫在眉睫的恶化。
- 由于历史上对这些地区的忽视和医疗系统能力有限，亚马逊土著居民和农民社区正面临种族灭绝的威胁，他们正处于迫在眉睫的危险之中。而造成这种危险的原因在于，这些民族在历史上被遗忘。
- 必须重视数百万妇女、儿童和老人遭受的家庭暴力案件，而该地区数百万国家普遍存在的居住限制和过度拥挤加剧了这一问题。需要提高应对能力并改进报告渠道，以应对案件数量的增加。
- 考虑到拉丁美洲正在经历的多区域危机，要控制警察部队对不同地区示威民众的军事化和暴力行为。
- 请重视冻结我国外债，因为随着经济活动的停滞，拉丁美洲国家最贫困人口的生活条件一直在恶化。
因此，作为拉丁美洲批判地理思想工作组，我们谴责该地区各国政府采取的种族灭绝措施，这些措施导致数百万人死亡或生活在非人道的境地。对……的关注不足
基本服务、医疗体系和粮食安全的崩溃暴露了该体系的结构性缺陷，使其濒临崩溃。对加勒比海地区、安第斯山脉地区、亚马逊地区和南部地区居民生活状况的影响进行的内部和外部分析结果相似，均指出这些地区遭受了严重冲击，可能对传统和祖先文化的存续造成重大影响。
我们敦促各国政府公开相关数据和实施流程，并要求采取必要措施控制影响我们各国的健康危机，同时考虑到国际条约和对普遍人权的尊重。
五月31 ， 2020
CLACSO工作组
拉丁美洲批判地理思想
该声明表达了拉丁美洲批判地理思想工作组的立场，并不一定代表组成 CLACSO 国际网络的各个中心和机构、其指导委员会或其执行秘书处的立场。
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