“人们对COP29达成的协议和结论感到非常失望。”

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Karina Batthyány 专栏文字记录
InfoCLACSO – 2024年11月27日

11月11日星期一，联合国气候变化大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库举行。坦白说，人们对达成的协议和结论感到非常失望，对某些紧张局势和对抗也抱有复杂的情感。

工业化国家无疑对最终文件中包含的结论表示欢迎，而受气候变化影响最严重的国家则感到进展甚微，觉得自己一无所获。2024年的气温记录充分证明了气候变化的影响，预计这一年将成为有记录以来最热的一年。此外，洪水、干旱和其他极端天气事件也创下了纪录。

经过两周紧张而两极分化的谈判，最终达成的协议为应对气候变化设定了一个总体目标：到 2035 年调动 1.3 万亿美元的公共和私人资源。但该协议没有明确规定资金来源，也没有规定发达国家应该为帮助受气候变化影响最大的欠发达国家做出多少贡献。

到2035年，最富裕的国家每年应贡献3000亿美元，是目前1000亿美元目标的3倍。尽管有所增加，但新的承诺远远低于受气候变化影响最严重国家的实际需求，这些国家批评以美国和欧盟为首的西方政府吝啬。

一些计划获得资金以缓解气候变化影响的国家，例如古巴、玻利维亚和印度，批评富裕国家缺乏诚意。尼日利亚代表称发达国家提供的金额简直是侮辱和笑话。与此同时，印度代表团代表反对该文件，对最终文本表示强烈不满，并断言它不过是徒有其表，因为它未能解决人类在环境和气候变化方面面临的巨大挑战。

尽管COP29的核心辩论是融资问题，但它也未能就迅速减少排放和淘汰化石燃料的迫切需要发出清晰而有力的信息。在2023年迪拜举行的COP28上，30多年来首次直接提及需要摆脱化石燃料以防止全球变暖达到日益危险的程度。然而，来自产油国的压力导致所有直接提及化石燃料的内容都被删除，温室气体的讨论也仅限于其后果，而非其成因。

在COP29气候大会上，沙特阿拉伯施加了相当大的压力。这种压力导致各方未能就直接提及化石燃料达成共识，支持迪拜峰会成果的文本也未获批准。文中完全没有提及摆脱化石燃料的必要性，而化石燃料正是许多正在讨论的问题的根源所在。

尽管如此，一些实力最强、对环境破坏最大的国家的发言人仍然试图展现乐观态度，声称该协议将使清洁能源繁荣继续发展，各国可以共享大胆气候行动带来的好处，从而为所有人带来更多就业机会、更强劲的增长和更便宜、更清洁的能源。

最严厉的分析人士强调，最终文件忽略了气候变化与其他多重危机之间的联系。尤其是在那些已经深受环境恶化和贫困影响的国家，气候危机加剧了饥饿、营养不良、贫困、疾病和人口流离失所的风险。正因如此，在这些粮食安全状况堪忧的脆弱且受冲突影响的国家，获得气候变化减缓和适应资金才显得尤为迫切。然而，目前最易受气候相关冲击影响的国家并未获得应对和缓解这些冲击所需的资源。

正如《2023 年人道主义援助报告》所显示的那样，在气候脆弱且长期面临危机的国家，人均多边气候融资仅为没有长期危机的气候脆弱国家所获资金的五分之一。

日益增多的气候相关极端天气事件，例如干旱、洪水和热浪，威胁着数百万人的粮食安全，对妇女和儿童的影响尤为严重。尽管如此，第29届联合国气候变化大会（COP29）未能就粮食和农业领域达成任何新的具有约束力的承诺，以实现以小农户和充足食物权为核心的、社会公正和可持续的粮食系统转型。

在第29届联合国气候变化大会（COP29）上，由COP主席国牵头、联合国粮食及农业组织（粮农组织）支持的“巴库气候和谐倡议”正式启动。该倡议旨在到2030年加速农业和粮食系统的转型，造福人类、气候和自然。该倡议关注农民对减缓和适应气候变化的贡献，但缺乏实现这一目标的具体步骤或承诺。因此，除了文件和言辞之外，至关重要的是要认识到，除非受影响最严重的社区的声音在气候谈判中得到真正倾听和重视，否则这一领域亟需的转型将无法实现。 

气候变化并非未来才会出现的问题，而是必须立即应对的紧迫问题。因为它影响着五大洲最脆弱的地区，带来干旱、毁灭性火灾、日益频繁的洪水、破坏性越来越强的飓风、极地冰盖和冰川融化、由此导致的海平面上升、流行病和大流行病，但最重要的是，它对粮食安全造成严重影响，包括我们现在正在目睹的残酷饥荒。这不仅关系到最不发达国家，也关系到地球上的每一个国家。

让我们看看最近几周西班牙遭受泥石流和洪水袭击的惨状，或是加州熊熊燃烧的山火。没有人是安全的，没有人可以视而不见，而且，仅靠各州和国家自身的力量，也无法找到解决办法。

工业化程度最高的国家的人民也有能力和紧迫感要求他们的统治者采取具体措施，以阻止和扭转可能对环境和地球居民造成不可逆转的损害。

因此，COP29错失了一次就气候变化这一紧迫问题采取切实行动、实现真正变革的绝佳机会。

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