他为军队效力吗？他为军队效力。

佩劳·卡瓦略^*

一位玻利维亚公民在玻利维亚政变未遂时通过语音信息告诉我们，当时很难了解真相，并提出了三种假设：第一种假设是“老式”政变，即完全由军方实施；第二种假设是阿尔塞总统和军方合谋，但他对此表示怀疑，因为阿尔塞总统在政变未遂后更换了军队高层；最后，他的最后一个假设是前总统埃沃·莫拉莱斯和军方合谋，但鉴于当时局势的复杂性，无论是什么阴谋，当时都无法得知……只能事后才能知道。

尽管当今的民主国家可能试图让我们相信政变在拉丁美洲并不罕见，但事实并非如此。历史上，距离耻辱的军事独裁统治时期[1]过去的时间并不长，军方对我们社会和机构的影响力尚未显著减弱——事实上，时间如此之短，以至于即使是议会政变或个人政变，也只有在得到军方和警察的支持下才能成功。博索纳罗对此深有体会，因为他在2023年1月[2]的选举中就缺乏这种支持。

非军事化进程只有在回应得到制度支持的社会诉求时才能有效推进，而重新军事化进程则截然相反，它进展迅速，仅需制度推动即可。拉丁美洲对这些进程进行了广泛的研究[3]，其中一个关键发现是，阻止军事化和重新军事化绝非易事。以临时或紧急理由将部分民主和/或社会机构移交给军方，往往会演变成永久性的权力交接；一旦军方控制了部分机构，他们往往会进一步扩大控制范围。墨西哥卡尔德龙总统发起的“禁毒战争”使军队深度介入，其继任者培尼亚·涅托总统实际上延续了这场战争，造成了大量人员伤亡和失踪，其惨痛教训堪比阿约齐纳帕事件[4]。现任总统洛佩斯·奥夫拉多尔的继任者进一步推进了社会军事化，他创建了军事化的国民警卫队，并将国家公共工程项目（例如玛雅火车项目）移交给军方管理[5]。军事诱惑会引诱任何政府，无论其政治立场如何。

智利及其边境军事化提供了另一个例子。在米歇尔·巴切莱特政府时期，边境军事化最初只是在北部边境修建战壕，后来在右翼总统塞巴斯蒂安·皮涅拉执政期间，北部边境全面军事化[6]，这种情况至今仍在博里克总统领导的左翼政府的领导下继续。

昨天玻利维亚发生的事件表明，该国正在经历重新军事化的进程。我们在2019年大选后的危机中已经看到了一些迹象，当时警方和军方介入，时而给予对立双方支持，时而又撤回支持。上述录音中提出的三种假设对拉丁美洲来说都是坏消息。第一种假设是“自主”假设，它认为当前的局势和背景让军方相信他们可以进行干预而不会受到太大影响。干预的程度还有待观察：这究竟是一次失败的尝试还是一次试探。无论如何，军方都从这次行动中吸取了很多经验，而仅仅更换高层指挥部不足以抹去这些经验，除非这次指挥部更换本身就是试探的一部分。其他两种假设本质上是相同的：政治机构利用军队操纵局势以谋取自身利益。这实际上赋予了军方更大的制度空间，并极大地加速了军事化进程。这充分暴露出那些炮制出这种局面的人政治手腕拙劣，也充分体现了他们政治上的天真：竟然相信军方在这次或其他任何情况下都没有自己的（或别的，谁知道是什么样的）私利。他们是在和军方周旋吗？不，他们是在为军方效力。

在拉丁美洲，发动政变的诱惑由来已久，我们绝不能天真地认为它遥远而只存在于过去。时至今日，在整个地区，各种类型的文官政府都在公开或秘密地安抚军方，给予他们职位和资源。一个连贯而坚定的中长期社会、教育、制度和文化非军事化进程，是防止军事政变的少数保障之一，甚至可能是唯一保障，而这一进程必须从将军方排除在解决政治和社会危机之外开始。 

六月26 ，2024

* 战争抵抗者国际组织 (WRI) 顾问，拉丁美洲和加勒比反军国主义网络 (RAMALC) 成员，CLACSO 集体记忆和抵抗实践工作组成员。

[1]（20 世纪 60 年代、70 年代和 80 年代）。

[2] https://www.dw.com/es/bolsonaro-citado-a-declarar-ante-la-polic%C3%ADa-por-el-supuesto-intento-de-golpe-de-estado/a-68302186

[3]例如，本文的参考文献：https://paraguay.sociales.uba.ar/wp-content/uploads/sites/129/archivos/P_Carvallo22016.pdf

[4] https://www.cndh.org.mx/noticia/ ​​desaparicion-de-43-estudiantes-de-la-escuela-normal-rural-raul-isidro-burgos-ayotzinapa-0

[5] https://www.forbes.com.mx/gobierno-de-mexico-le-entrega-al-ejercito-la-administracion-del-tren-maya/

[6] https://www.europapress.es/internacional/noticia-pinera-autoriza-ejercito-intervenir-control-migratorio-frontera-norte-chile-20210112173425.html