“乌拉圭广泛阵线有可能重新执政。”

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Karina Batthyány 专栏文字记录
InfoCLACSO – 2024年8月14日

10月27日星期日，乌拉圭民众将前往投票站（每五年一次）参加总统和议会选举。根据乌拉圭现行的选举制度，第二轮投票可能于11月24日星期日举行。我计划概述即将到来的选举周期面临的一些挑战，并分析其过去、现在和未来。 

总统竞选活动在初选结束后几周正式开始，目前总统候选人名单已经公布。一些民意调查数据也揭示了乌拉圭民众的偏好。

民调显示，左翼联盟党“广泛阵线”的支持率约为44%，国民党约为26%，科罗拉多党为15%。此外，主要由与乌拉圭和南锥体历史上被称为“军民独裁”的动荡时期相关的退役军人组成的新兴政治军事党“开放卡比尔多党”的支持率也在2%至3%之间。

这种情况为选举进程带来了一场有趣的角逐。广泛阵线有可能再次执政，就像它连续执政15年那样。

总统候选人名单已定：广泛阵线党的亚曼杜·奥尔西和卡罗琳娜·科塞；国民党的阿尔瓦罗·德尔加多和瓦莱里娅·里波尔；科罗拉多党的安德烈斯·奥赫达和罗伯特·席尔瓦；以及开放议会党的圭多·马尼尼·里奥斯和洛雷娜·金塔纳。所有候选人名单均由男性领衔，且几乎所有候选人名单（科罗拉多党除外）均由女性领衔，这与我们InfoCLACSO分析的一些模式相符。

今天，有15%到20%的选民尚未决定投票意向。我们将拭目以待选举结果，这场选举将在两种模式之间展开：广泛阵线主张强调社会福利以及国家在保障全民福利方面的作用，而共和党联盟则从经济、政治和社会角度出发，提出了一种更基于市场和新自由主义原则的模式。

乌拉圭目前面临哪些挑战？首先，拉丁美洲和加勒比地区普遍存在社会不平等和贫困问题。乌拉圭也存在长期存在的社会不平等现象，虽然程度不及该地区其他国家，但这仍然是一个挑战。目前，各方正在就应实施哪些政策来减少这些不平等现象展开讨论。例如，城乡之间以及城市内部不同社区之间存在不平等，尤其是在蒙得维的亚，这种隔离现象尤为显著。贫富差距依然是一个令人担忧的问题，贫困率徘徊在10%左右，并且已经成为一种结构性问题。

其次，教育方面也存在挑战。尤其令人担忧的是青少年完成中学教育的问题：近三分之一的青少年辍学，未能完成学业。

第三，就业方面存在两大挑战。首先，青年失业率高于总人口失业率。其次，照护责任直接影响年轻人的就业前景，尤其是女性，因为在乌拉圭照护政策非常有限的情况下，她们承担了全民的照护工作。照护问题直接影响就业与失业之间的关系，尤其影响年轻女性在劳动力市场的留存率。

拉丁美洲其他国家也面临着与安全相关的其他挑战，尤其是在公众对安全感的认知方面。此外，一些此前在乌拉圭并不常见的犯罪形式的渗透，与毒品走私密切相关，正在加剧公众的安全感危机，并使其成为政治和选举活动中的核心议题。

反过来，与健康相关的问题也必须得到解决。乌拉圭的特点是几乎实现了全民医保，但人们所获得的医疗服务质量仍然存在显著差异，反映出不平等现象。心理健康问题尤其令人担忧，因为它并未纳入医保体系。乌拉圭的自杀率在该地区位居前列。

另一个重要问题是性别在经济、人身和决策这三个层面上的不平等。这些都是该国亟待解决的问题，该国必须在性别平等问题上取得进展，例如提高女性在社会决策岗位上的代表性，确保她们充分、永久地融入劳动力市场，以及保障她们在免受性别暴力侵害方面的自主权——性别暴力在拉丁美洲仍然是一个祸害。

与移民相关的挑战也不容忽视。乌拉圭近年来已成为来自其他拉丁美洲国家的移民接收国，因此有必要思考如何将移民和人口流动纳入其社会和经济融合的范畴，使其享有充分的权利。

环境问题和气候变化相关问题也在竞选活动中被提及：饮用水危机，即家中水龙头断水无法饮用或用于卫生清洁，就是影响我们生活的众多问题之一。最终，各党派提出的应对乌拉圭未来面临的这些挑战的政策必须进行讨论。

我们也对乌拉圭在选举前不到三个月通过的新媒体法深感担忧。这部新媒体法实际上废除了垄断和寡头垄断的概念，也否定了无线电频谱作为全人类共同遗产的定义。

这些规定提高了每位持证人可获得的广播电视许可证数量上限，并取消了旨在促进我国媒体和影视作品多元化发展的视听推广基金。此外，这些规定还限制了国有企业安泰尔（国家电信管理局）向私营公司输送利益的能力，而这些私营公司将我国大部分媒体集中在极少数人手中。

最后，我想提一下，今天是共和国大学（Udelar）建校175周年纪念日，我曾在此接受教育，自1991年以来，我一直积极参与该校的教学工作。如今，在我们国家和地区，学术自由正受到围攻，与此同时，新自由主义模式也在推进，将教育视为商品而非权利。

另一方面，我个人推荐玛格达莱娜·布罗克塔斯的新书《赢得战争》。这是一部资料翔实的调查著作，探讨了右翼思想和行动在文化、教育、宗教、工会和政治领域的影响，这些影响塑造了1967年至1973年间右翼的政治和社会格局。

玛格达莱娜·布罗克塔斯提及的往事让我有机会提及一则再次令我们所有人深感震惊的消息：7月中旬，在距离蒙得维的亚约25公里的托莱多第14步兵团营地发现了新的遗骸，我们正在等待确认死者身份和遇难情况。这一发现得益于被拘留和失踪者家属协会、专门检察官办公室以及乌拉圭人类学家团队的共同努力。

8月14日是乌拉圭学生烈士纪念日，旨在纪念1968年在一次要求学生公交车票折扣的抗议活动中被警察枪杀的牙科学生利伯·阿尔塞。与往年一样，学生会和大学学生联合会（FEUU）将举办各种活动和纪念仪式，缅怀这些勇敢对抗当时镇压政策和国家恐怖主义的学生。我们也铭记学生与工人在反抗乌拉圭独裁政府斗争中所发挥的作用。

——您认为在竞选活动中，针对所提及的问题是否存在真正的讨论，还是仅仅局限于一些间接因素或媒体影响问题？

我认为这些问题是讨论的一部分，并且正在塑造着刚刚随着2024年总统候选人名单公布而拉开帷幕的选举辩论的议程。因此，为了乌拉圭民主的福祉和巩固，我希望这些问题确实能够被提上议程，不仅作为挑战，也作为讨论具体方案的契机。在CLACSO，我们一直在社会对话平台（PDS）的框架内推动这些讨论，尤其是在社会不平等问题上，我们与学术界、公共政策制定者、社会运动组织和社会团体就此展开了对话。 

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