女权主义是连接不同地区、挑战不平等的纽带

从南到北：编织双区域关怀公约，促进女权主义和公正合作

女权主义是连接不同地区、挑战不平等的纽带

诺拉·戈伦和塞西莉亚·戈夫曼

在2025 年 8 月于墨西哥城举行的第十六届拉丁美洲和加勒比妇女区域会议 (CRM)期间，举办了“编织双区域关怀契约”活动，该活动探讨了从拉丁美洲、加勒比和欧洲之间的双区域视角向关怀社会迈进的必要性。

会议重点讨论了双边照护公约的实质性内容，旨在承认照护是一项权利、一项集体责任和民主可持续性的支柱。

在此框架下，民间社会、女权运动和各种机构行为者的声音被纳入对话，从而有助于加强能够指导变革性公共政策的共同议程。

在女权主义网络、工会和民间社会组织（包括CLACSO所属的Red Trenzando Cuidados（编织关爱网络））的推动下，此次会议为将在2025年 11 月 7 日至 10 日在哥伦比亚圣玛尔塔举行的第三届拉美和加勒比国家共同体-欧盟峰会上进行的辩论提供了实质性内容，届时将讨论双边关爱协定。

这一进程是在区域妇女会议（RCM）的框架内发展和加强的，在两个区域的行动者之间的协调以及围绕将为峰会政治辩论提供依据的承诺的辩论方面取得了进展。

该倡议由联合国妇女署和欧盟-拉美及加勒比国家共同体基金会支持，汇集了来自两大洲的代表，共同探讨照护议程面临的政治、经济和文化挑战，强调在危机和民主挫折的背景下，民间社会的声音至关重要，并重申没有照护型社会，就不会有平等或可持续发展。

关于合作、权利和民主的辩论

讨论伊始，与会者达成共识：世界正经历一场与经济、环境和民主危机交织在一起的照护危机。他们一致认为，照护必须被视为一项人权、一项工作，以及生命可持续发展的基石；公共政策必须超越单纯的援助，成为重新分配资源和共同承担责任的结构性战略。

会议强调，没有民主，没有性与生殖权利的保障，就不会有照护体系；双边照护协定必须成为重新分配权力、时间和资源的具体工具，加强那些历史上维持生命的人们的声音：各种类型的妇女，特别是付费和无偿照护工作者，以及移民。

融资与共同责任

辩论的核心主题之一是需要确保建立可持续、进步和多方利益相关者的融资机制，让公共部门、私营部门、社区和合作部门参与其中，并建立专门的护理基金，以保证全面政策的制度化。

有人提议将环境正义、性与生殖权利以及移民状况纳入该协议，承认护理是一个全球性问题，需要合作、创新和民间社会的充分参与。

在这方面，会议强调，如果没有充足的资金和真正的共同责任，承诺就可能沦为空谈。此外，会议还强调，必须防止对护理的投资导致私有化或商品化，因为这将加剧不平等，并再次将护理负担加重到妇女身上，特别是来自低收入社区的妇女身上。

迈向关爱型社会

此次辩论重申了拉丁美洲和加勒比地区在构建关怀型社会模式方面的领导地位。这一模式源于《布宜诺斯艾利斯共识》，如今被视为与欧洲的共同愿景。该模式旨在以一种基于相互依存、团结互助和生命可持续性的新型社会、政治和经济组织形式，取代传统的福利逻辑。

在此背景下，欧盟-拉美及加勒比国家共同体峰会强调了将获得照护和自我照护的权利明确纳入其中的机会，并使双边照护公约成为双边合作和社会正义的工具，能够指导变革性的公共政策。

与此同时，有人发出警告，需要防止双边区域协议导致护理私有化或商品化进程，或导致新的不稳定状态，使负担继续不平等地落在妇女身上，尤其是最贫困的妇女身上。

参与的组织强调，该协议必须加强公众和社会对护理的责任，确保护理不被视为商业服务或个人负担，而是被视为集体权利、共同利益和生命可持续性的必要条件。

新的政治前景

各方一致认为，双边区域关怀协定不仅仅是一项技术协议；它构成了一项文明提案，重新定义了区域间的关系，促进了包容性的多边主义，并恢复了女权主义作为社会变革引擎的政治意义。

这一进程并不会止步于谈判桌，而是为2025年11月8日至10日在哥伦比亚举行的欧盟-拉美及加勒比国家共同体峰会指明了一条政治道路，届时民间社会和女权运动将寻求巩固真正的承诺和双区域监督机制。

双区域关怀公约被提议作为一项变革性承诺，不仅是为了重新分配权力和资源，更是为了从女权主义、民众和拉丁美洲的视角重新定义国际合作。

在民主受挫和不平等日益加剧的背景下，CRM 会议的与会者重申，护理不是一个部门或福利问题，而是一个关乎正义、民主和未来的问题。

归根结底，缔结这项协议是为了编织一种共同的希望。这是一个跨区域的联盟，它将生命、平等和尊严置于政治的核心，并抵制任何将这种女权主义变革愿景商品化、割裂化或使其失去意义的企图。

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