安全、暴力与民主高级文凭

巴勃罗·冈萨雷斯-卡萨诺瓦为拉丁美洲社会学提出了四个问题：1. 社会科学贡献的哪些概念在今天仍然有效？2. 这些概念对理论做出了哪些重要贡献？3. 鉴于关于系统的最新发现，应该如何重新定义和界定这些概念？4. 鉴于世界体系远离平衡且充满矛盾，在重组过程中，应该如何重新定义和界定这些概念？（冈萨雷斯-卡萨诺瓦，巴勃罗。《新科学与人文》。巴塞罗那：Anthropos/UNAM出版社，2004年）

参与该文凭项目的教师网络的反思和探究经验或许能提供一些答案。该群体成立于21世纪初，成员来自拉丁美洲各国。他们的关注点和使命在于，以批判的视角审视当代社会中的暴力、安全和犯罪现象，从而在冲突社会学和社会控制领域构建新的范式。

在此背景下，我们将以拉丁美洲为研究领域，旨在从社会学的角度重构相关进程，并分析犯罪、统计数据、暴力文化结构、社会政治冲突、反抗压迫、社区基层安全实践以及公民安全政策等问题。因此，本提案旨在为我们所定义的暴力与安全研究领域及其与拉丁美洲社会关系的知识发展做出贡献。这一主题议程构成了我们所理解的“暴力、安全与社会”这一知识领域的框架。

这一领域由一系列机构和行动者构成，它们在历史上塑造了这一领域：知识生产机构、研究和批判性思维，这些活动发生在大学、非政府组织或公民社会组织以及国家等场所。因此，它既是一个知识领域，也是一个权力与抵抗的领域。其核心在于自诞生之日起就存在的表达性象征资本：最初是社会科学和人文学科，如今则与艺术、音乐、文学和电影，以及大众媒体和社交网络密切对话。拉丁美洲研究人员网络的学术经验使我们能够识别并确认包容性社会发展政策与压制性安全政策之间存在的悖论，即使在具有进步倾向的政府中也是如此。

这一观察是通过解构我们出发点——安全概念的各种含义而得出的。它也是通过对现有政府安全观念的批判性分析而实现的。尽管仍处于早期阶段，但试图克服该地区各国政府实施的新自由主义政策中特有的诊断和技术建议的努力，巩固了在法律、警务和社会层面上复制单一主流安全观的理论基础和实践——这种安全观通常以犯罪学和保守主义为导向，强调将弱势群体定罪并加重惩罚的倾向。

这次考察之旅让我们得以观察、理解和探究拉丁美洲公民安全领域中各种实践、项目和政策，最终形成了一种理论上的替代方案，并实践了一种激进民主模式。我们将探索和讨论构建社会控制和安全替代性民主模式的可能性。除了自下而上构建的人类安全或作为国家政策的公民安全之外，拉丁美洲大陆上还存在着一些权力或抵抗空间，它们实施着反霸权和颠覆性的实践，这些实践与根深蒂固的惩罚和排斥弱势群体的观念截然不同，并对其提出质疑。当弱势群体触犯法律时，他们遭受的惩罚政策反而加剧了他们的排斥。通过这些实践，社会模式加剧了危机的影响，这种危机体现在诸多方面，例如国家侵犯人权、司法不公、监狱系统的弊端、犯罪和暴力事件的增加、人际关系和社区关系的破裂和暴力、杀害女性、系统性杀害贫困青年以及死亡政治。

在21世纪初的拉丁美洲，许多中左翼政府推行了包容性的社会政策和以多边主义为导向的国际政策战略。然而，与此同时，在社会控制领域——以及社会控制文化方面——这些政府却采取了一系列强化和重塑压制性政策的行动，例如加强警力部署和扩大刑事司法体系。这导致社会惩罚的复兴，其表现之一是监狱人口的系统性增长，而社会暴力和犯罪率的上升却未受到任何影响。

为此，本文凭课程研究并分析了构成这一关系两个层面的差异。一方面，它考察了中左翼政府如何回应（以及如何回应）民众的诉求、社会需求和民粹主义动员，并将安全视为一种选举筹码，尤其关注中产阶级的需求。另一方面，它探讨了包容性社会政策如何作为一种建立信任以确保控制的机制，而这种控制的有效性却往往是通过压制性的安全政策来实现的。这些是21世纪初在社会结构中实现治理合法性的新模式。这种区分至关重要，因为它使我们能够辨别表达形式和暴力的本质，以及暴力对不同社会行动者的作用和意图。

为此，该文凭课程旨在突出日益增多的替代性安全理念：无论是基层民众安全还是公民安全，两者都置于激进民主的框架之内。课程首先考察了多个城市实施的创新性政府举措。其意义不仅在于这些举措背后的政治理念，更在于它们在降低犯罪率方面取得的成功，而最关键的指标便是：在这些举措得以实施和持续的地区，凶杀率的下降。

毫无疑问，基于替代性安全理念——自下而上的人类安全或公民安全——的政策举措已取得成效。谈及公共政策，关键在于分析社会控制的各个层面——官僚机构、警察、公共行政部门、政治和非政府组织——如何相互作用，从而构建一个惠及全体公民的替代性安全框架。当然，各国之间的差异不容忽视：例如，哥伦比亚和墨西哥的武装冲突与毒品走私问题交织，诉诸军事手段解决问题；而巴西、智利、巴拉圭和乌拉圭则致力于提升警务效率和效力，而非减少警察暴力。

关于社会控制与民主的争论由来已久，但恐惧，尤其是“社会恐惧”的影响，却未得到新的解决。相反，为了减少恐惧，传统的公开警务手段反而被强化，而且强化程度往往很高，甚至可以说是系统性的。能够促成一种反霸权思维的文化转型机制，即以反霸权的方式解决社会冲突以及应对暴力和犯罪，却并未得到发展。由于缺乏此类机制，以及人们对其缺乏信心，切实可行的替代政策未能得到巩固，尽管经验表明，这些政策是可以制定、维持并发挥作用的。如此一来，惩罚性和压制性的社会控制手段便被常态化，而这些手段非但没有降低高水平的社会暴力，反而加剧了暴力。这些做法或许更多地源于日益增长的惩罚倾向，而非对暴力问题的有效应对。

这意味着在一些拉丁美洲国家，关于社会暴力和公共安全的公共讨论仅部分融入政治领域，而且在讨论安全政策时，公共行政部门内部存在着对创新的抵制。此外，鉴于暴力的性质及其在每个国家的经济、文化、政治和社会根源各不相同，我们必须重视分析共同要素以及具体的背景标准。

各地都曾努力制定新的公共安全政策并推广社区警务：简而言之，就是建立“公民安全”，以保障生命并有助于构建新的公民生活。在巴西，这些努力在联邦层面以及圣保罗州、米纳斯吉拉斯州、里约热内卢州、伯南布哥州、塞阿拉州和南里奥格兰德州等一些州展开。在阿根廷，这些努力在联邦层面以及布宜诺斯艾利斯省开展。在哥伦比亚，这些努力在麦德林和波哥大等城市开展；在墨西哥，这些努力则在联邦省等地开展。玻利维亚的经验表明，应考虑社会中发展出的不同领导类型，因为城市中各种社会组织（尤其是社区协会）都贡献了各自的视角。

这表明，一些旨在预防暴力和减少犯罪的经验——例如项目、计划或行动——是基于对传统保守公共政策的替代方案，这些政策旨在保障人身安全权。这种方法可以减少暴力，因为它将暴力与社会不平等之间的关联纳入公共政策。然而，在一些国家，负责执行这些安全政策的机构也出现了危机，导致犯罪率上升。因此，我们认为，必须从复杂的因果关系角度来看待当前的暴力形式。它们加剧了原有的不平等，并制造出新的不平等，而这些不平等又反过来加剧了这些不平等：尤其是年轻人对未满足消费模式的感知，以及传统现代机构的转型，都是其中的关键因素。重新思考共存以及社会机构内部的权威及其划分问题是民主化进程的一部分。这涵盖了从家庭、性别、性与生殖角色以及教育的讨论，到警察和司法等各个方面。

这份报告系统地整理了相关研究和工作成果，指出在该地区可以采用新型的公民主导型社会控制模式，以替代传统的惩罚方式。同时，对于这群研究人员而言，在减少暴力方面取得的一系列经验也让他们始终抱有希望和信念，相信能够改变该地区占主导地位的惩罚性做法。

一般目标：

该文凭课程的总体目标是系统化研究和工作，探讨在该地区采用新型公民主导的社会控制模式，以替代传统惩罚性做法的可能性。这种方法可以通过将暴力与社会不平等相互关联的理念纳入公共政策，从而减少暴力。然而，在一些国家，负责执行这些安全政策的机构也出现了危机，导致犯罪率上升。

各地都在努力制定新的公共安全政策，并推广社区警务：简而言之，就是建立“公民安全”，保障生命安全，并有助于构建新的公民生活。在巴西，这些努力正在联邦层面以及圣保罗州、米纳斯吉拉斯州、里约热内卢州、伯南布哥州、塞阿拉州和南里奥格兰德州等一些州开展。在阿根廷，这些努力正在联邦层面以及布宜诺斯艾利斯省实施。在哥伦比亚，这些努力正在麦德林和波哥大等城市进行；在墨西哥，这些努力正在联邦省等地开展。与此同时，玻利维亚的经验表明，应考虑社会中发展出的不同类型的公民参与方式，因为城市中各种社会组织（特别是社区协会）都贡献了各自的视角。

具体目标：

1. 讨论旨在预防暴力和减少犯罪的经验——方案、项目或行动——这些经验基于对传统和保守公共政策的替代方案，以保障人民的安全权。
2. 研究当前暴力的复杂成因。这些成因加剧了旧有的不平等，并引入了新的不平等，从而放大了这些不平等：对未被满足的消费模式的感知，尤其是在年轻人中，以及传统现代制度的转型，是这方面的关键因素；重新思考共存问题以及权威问题及其在社会制度中的分裂，是再民主化计划的一部分。
3. 基于替代性安全观念——自下而上的人类安全或公民安全——对政策举措进行社会学重构已取得成果。当我们谈及公共政策时，关键问题在于分析不同层级的社会控制——官僚机构、警察、公共行政部门、政治和非政府组织——如何在构建一个惠及全体公民的替代性安全框架的过程中相互协调。
4. 强调这些现象的文化维度至关重要。维持反霸权式社会冲突解决方式以及应对暴力和犯罪所必需的文化转型机制尚未出现。因此，惩罚性的社会控制措施和刑罚逐渐常态化，这些措施非但没有降低高水平的社会暴力，反而加剧了暴力。这种高水平的暴力或许更多地源于日益增长的惩罚倾向，而非对不断升级的暴力问题采取了有效的应对措施。

安全、暴力与民主高级文凭课程面向本科生和研究生；各级教师；工会、社会运动和政党的积极分子和成员；公职人员；非政府组织的成员和管理者以及对该主题感兴趣的专业人士。

• 亚历杭德拉·奥塔门迪（阿根廷）
• 阿图罗·阿尔瓦拉多（墨西哥）
• 卡门·奇纳斯（墨西哥）
• 塞萨尔·巴雷拉（巴西）
• Jaime Zuluaga（哥伦比亚）
• 华金·扎亚克（阿根廷）
• 何塞·阿尔弗雷多·萨瓦莱塔（墨西哥）
• 何塞·文森特·塔瓦雷斯·多斯桑托斯（巴西） 
• 胡安·佩戈拉罗（阿根廷）     
• 胡里奥·索利斯·莫雷拉（哥斯达黎加）
• 莱蒂西亚·沙巴赫（巴西）——
• 利维奥·席尔瓦·德·奥利维拉（巴西）
• 卢西亚娜·N·金加（阿根廷）
• 马西娅·埃斯特维斯·德·卡拉赞斯（巴西）
• 玛丽亚·格劳西里亚·莫塔巴西（巴西）。
• 尼莉亚·维斯卡迪（乌拉圭）
• 巴勃罗·埃米利奥·安加里塔·卡纳斯（哥伦比亚）
• 罗伯托·布里塞尼奥·莱昂（委内瑞拉/巴西）
• 塞尔吉奥·通科诺夫（阿根廷）

该课程由 6 个模块组成，每周 3-4 节课，每个模块依次授课，并与其他模块相互关联。
总工作时长为128小时。

高级文凭课程包含以下模块：