关于新冠肺炎疫情背景下残疾人处境的声明

CLACSO残疾批判研究工作组对各国在COVID-19疫情背景下，针对残疾人面临的具体情况和问题所采取的方法，以及各国国家公共政策的定义表示关切。一方面，显然存在着在全面保护残疾人的生命、家庭、照顾者以及合作、支持或援助网络方面尚不成熟的决策；另一方面，这些建议的提出视角却存在还原论的倾向。

制度和社区视角仍然根深蒂固地认为残疾是一种疾病和/或个人悲剧；对需要特殊支持的人群过度关注，忽视了差异性，为了证明护理措施的有效性而将残疾纳入考量；某些支持系统缺乏覆盖或暂停；以及缺乏对残疾人士现实经历的交叉性解读，并假定他们的身体和身份不带有社会阶层、性别、性取向、年龄、“种族”、民族（等等）的标记，这些行为都将残疾重新定位为个人/家庭问题，并认为残疾本身会造成不利影响。

因此，残疾人群体及其盟友、支持者和活动家在全球、区域和地方层面开展的历史性斗争被忽视，社会障碍和价值观在造成残疾方面的根本作用被掩盖。此外，目前存在一种健全主义框架，将“弱势群体”和老年人的生活视为对资本主义的风险，因为维持无生产力、患病和无法生存的生活成本高昂。正如批判性视角所强调的，残疾并非造成不平等的个人问题，而​​是一种压迫性的、结构性的社会建构，需要通过交叉性和包容性的政策进行变革。这些政策至少应承认健全主义暴力是国家宪法及其制度中的结构性问题。

近几十年来，从公民身份的视角出发，出现了一个新的框架，它承认社会斗争，并在一定程度上与《残疾人权利公约》（2006年）的区域批准有关。这些进程敦促各国以批判的眼光看待残疾问题，并致力于消除由健全主义、殖民主义、父权制、资本主义和规范化的世界体系所造成的各种障碍：这些障碍涉及建筑、沟通、认知、服务和公共物品、教育等各个方面。今天，我们沮丧地看到，“残疾”（它代表着一种社会、经济、文化和人类层面的“低价值”等级制度）的概念再次被搬上舞台，这不仅对残疾人的生活条件产生了实际影响，也产生了象征性的影响：由于这些剥夺资格的社会过程的自然化，残疾成为一种属性，导致生活既不充实也不富有成效，成为一种“社会/家庭负担”，并且在需要选择哪些生命更重要时，残疾失去了其内在价值，这使得在个人和集体层面面对死亡政治的冲击时，进行伦理政治讨论变得必要。

尽管残疾人士在资本主义社会保障体系中是最脆弱、最缺乏保护的群体之一已是不争的事实，但这种情况并非源于个人及其独特特征，而是源于我们国家长期存在的排斥、隔离和非人化环境。新冠疫情再次印证了一个基本前提：当代资本主义社会建立在一种社会文化、认知和政治的“致残”进程之上，这一进程塑造、治理和规制着残疾人群体、社区和个人，尤其体现在关于再生产、效率、生产力、正常性、健康、完美等方面的指令中。作为CLACSO的学术网络，我们的工作组目前由来自阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔、西班牙、法国、墨西哥、秘鲁、巴拉圭和乌拉圭的62名研究人员、活动家、教授和学生组成，他们既有残疾人士，也有非残疾人士。在我们所有国家，我们都在经历着这场疫情，既有相似之处，也存在着深刻的、因地域和具体情况而异的差异。

我们的行动主义以及政治、认知和本体论上的承诺激励我们为 CLACSO 思考疫情观察站制作或编织第一份探索性工作文件，我们认识到，我们必须团结努力、智慧、创造力和情欲，才能理解和改变在这个多元宇宙的时刻，在这个疫情时代和文明转型时代，我们与残疾一起感受和思考的事情。

综上所述，还有更多未提及的问题，因此有必要考虑以下一些问题，同时考虑到我们工作组自身的组成异质性：

我们向所有残障人士、他们的组织、社区、家庭、团结互助网络、支持网络、无障碍设施以及社会运动的盟友致以崇高的敬意、认可和赞扬，感谢他们为维护残障人士在当前充满不确定性的时期中生活的方方面面所做出的无数贡献，这些贡献往往不为人知，却凝聚成一股强大的力量。我们也关注到一些政府机构正在探索的措施和法规。 

我们尤其赞同联合国残疾人权利问题特别报告员卡塔琳娜·德万达斯3月17日发表的呼吁和劝告。我们相信，“思考疫情观察站”可以成为发布和传播此类信息以及其他与残疾相关的信息的理想平台。

必须认识到，“残疾”一词涵盖了广泛的生活经历、身份认同、主体性、特征、轨迹、欲望、身体、语言、认知、不适、挣扎、梦想和希望，而异质性是其根本特征。残疾作为一种体现在特定个体身上的经历，需要从交叉性的政治角度进行解读，以便我们理解其复杂性，并关注生命关怀，同时承认在强制监禁或隔离的背景下运作和传播的压迫。

为应对疫情而采取的预防和/或缓解措施，已普遍适用于我国所有人群，但这些措施有义务考虑并解决残疾人、他们的家人和护理人员的具体情况和需求，而这些人群本身也具有极大的多样性。

我们敦促各国启动多种机制，包括网络平台、电话或移动热线，使残疾人士，特别是女童、年轻女性和妇女，能够勇敢地站出来，反对在疫情期间与她们共同隔离的人实施的基于性别的暴力行为。必须牢记，残疾妇女也是性虐待的受害者之一。

强制监禁对于全世界数百万残疾人来说是一种常态化的做法，而如今，它影响着每个人的日常生活，这意味着我们必须认识到，隔离或限制在某些空间内会造成一种生活方式，这种生活方式与我们国家固有的自由或人权不相符。

我们呼吁基层社会组织和联盟网络继续在各自的国家、社区和地区开展强有力的集体行动，以期在资本主义、父权制、种族主义和残疾歧视等强调竞争和个人主义的社会关系冲击下，建立起团结、友爱和统一的纽带。今天，比以往任何时候都更重要的是，只有我们携手合作，才能保障生命的完整性。因此，面对国家忽视和不作为，所有能够帮助我们对抗饥饿和失业，并获得针对我们各个社区特定需求的心理社会、健康、教育和其他支持的行动、战略、项目和倡议，都值得我们欢迎。维护生命是国家和社区不可剥夺的权利，因此，我们必须在这方面采取积极的行动。

鉴于我们大陆的多样性，必须认识到残疾人的失业率最高，导致他们的就业经历有限且断断续续，使他们只能从事非正规经济活动。拉丁美洲和加勒比地区相当一部分残疾人生活在贫困之中，不得不乞讨或街头摆摊以求生存。这使得他们特别容易受到封锁措施的影响，因为他们无法谋生，而且更容易遭受暴力侵害。此外，许多残疾人无家可归，根本无法像其他人那样“居家隔离”以防万一。

在我们的国家，也存在着居住在城市、乡村、原住民保留地、村庄和社区的残疾原住民，他们可能面临感染病毒的风险，并且可能因此加剧他们所遭受的压迫、种族主义、单一文化主义以及融入主流医疗体系的困境。我们强烈呼吁尊重围绕残疾问题的认知多样性，这体现在我们作为全球南方国家的视角下，这意味着要承认、重视并加强关于健康与疾病之间动态关系的反霸权、跨文化和去殖民化视角，借鉴祖先的知识和实践，以及它们能够为国家（无论是民族国家还是多民族国家）提供的经验和贡献。

在玻利维亚，残疾人群体发出抗议，因为现任政府并未将他们纳入领取食品援助金的弱势群体之列。残疾儿童的父母没有组织起来，而且由于3月22日该国实施全面封锁期间他们本就处境艰难，因此也得不到任何国家援助。这种情况在阿根廷也同样存在，而且我们了解到，在我们所有照护工作不被视为一项公认权利，而是一项主要由女性/母亲承担的、被赋予女性化特征的任务的国家，这种情况都在发生。这些情况必然会引发关于照护工作女性化以及国家应对措施不足的讨论。

身为移民、被迫流离失所者或生活在武装冲突地区的残疾人及其家庭，理应受到特别关注。他们作为外国人、外来者、被驱逐者和游牧者的身份，加剧了他们岌岌可危的生活，也使他们在获取基本服务方面面临重重困难和障碍。因此，对委内瑞拉和尼加拉瓜残疾兄弟姐妹的处境进行全面细致的分析至关重要。

在隔离措施期间，建立家庭和社会网络来指导、支持和协助残疾人士至关重要，这能确保他们获得各国政府和州政府规定的必要行动许可。关于家庭网络，还必须强调，在此背景下的保护策略必须涵盖那些为残疾人士提供日常照护的人员。照护者与残疾人士一样，往往被政府忽视，而且由于大多数人缺乏正式工作，他们更容易受到伤害。总的来说，提供照护的人员通常来自贫困和处境不稳定的群体。

脆弱性与我们大陆普遍存在的结构性不平等密切相关。残疾与贫困交织在一起，呈现出种种社会苦难，而在疫情的背景下，这些苦难加剧了脆弱性。

我们认为，隔离措施和行动限制必须保障与食物、医疗、通讯和教育相关的基本权利不间断地得到保障。在这方面，获得社会支持是一项必须得到保障的权利，以确保人们享有体面的生活条件。

鉴于各级学校和各种教育模式的停课，亟需认识到并实施相关措施，包括设计教学策略，以确保所有残疾儿童、青少年和成人都能接受教育。这包括确保残疾学生、家庭和教师能够无障碍地使用教育平台和应用程序，建立教学支持团队，促进对教学方法的探讨，当然，还要关注每个人的身心健康。

必须认识到，各国为减轻疫情影响而采取的措施必须以易于获取、免费且相关的形式提供。获取安全、可靠和值得信赖的信息刻不容缓，尤其是在这些信息直接关系到疫情防控和生命安全的情况下。

考虑一下作为在家办公或远程办公选项的虚拟平台的可访问性，以及以可访问性为重点的休闲、娱乐、拓展和文化创造活动，这些活动应免费或价格合理，以便残疾人也能参与。

我们建议特别关注那些因健康状况而有特殊需求的人群，例如多发性硬化症、肌营养不良症、风湿性疾病、自身免疫性疾病、综合征、脊髓损伤等患者，他们需要持续的支持以促进全面的康复。除了这些建议外，我们还建议在使用辅助技术（手杖、拐杖、轮椅、人工耳蜗等）时注意正确的卫生习惯。

所提出的问题主要涉及护理实践及其连续性；获得优质商品和服务；以及医疗保健规程。这些诉求的核心是确保在疫情背景下做出的所有决策都基于人权视角，尤其关注相互依存和自主自决。残疾人士在隔离期间如何获得维持生命所需的药物和其他基本医疗保健服务？一旦感染并住院，各国政府的官方卫生机构针对这一群体制定了哪些护理规程？他们能否由照护者、家人或支持者陪同？

鉴于西班牙独立生活论坛提出的投诉以及媒体上流传的有关欧洲应对疫情的新闻报道，我们建议加强对重症监护医师的残疾和人权方面的培训。我们敦促，在疫情期间重症监护呼吸机短缺的情况下，不应将残疾作为拒绝提供治疗甚至导致患者死亡的理由。这将构成对拉丁美洲国家签署《公约》所作承诺的违反，并且还会为新优生学的合法化铺平道路。历史上，新优生学一直试图阻止那些被认为对资本主义体系无生产力、不符合审美标准等等的个体繁衍后代。

疫情凸显了相互依存对我们主观体验的根本意义。没有人能够独善其身。我们呼吁，这场全球危机应成为变革的催化剂，推动我们岌岌可危的政治、医疗、社会和社区体系的转型。愿这些转型充满创造力，促进人与人之间以及人与自然之间的相互依存、互惠互利、团结互助与和谐共存。至关重要的是，我们要优先考虑生命及其重组，确保残障人士不仅得到照护，而且我们也要在物质和/或情感层面为他们提供关怀。在此背景下，我们可以反思在没有疫情的情况下，部分残障人士或群体的日常生活，重新定义公共空间和虚拟空间，质疑生产力，并思考社区的力量。

我们，作为CLACSO工作组，与世界各地受压迫者、被遗忘者、被排斥者和被边缘化者的斗争站在一起，他们发出呐喊，谴责新冠疫情如何暴露了那些夺走生命、使我们贫困、使我们患病的统治结构。我们也一同聆听地球的呼唤，在这个文明和地质的转型时期，它敦促我们铭记所有人类和非人类生命的力量和内在价值，无论是否残疾。正如西尔维奥所唱，这个时代正在孕育一颗新的心。我们渴望我们的心也获得新生。

作为 CLACSO 工作组，我们代表我们的成员中心和相关机构，敦促 CLACSO 的其他学术网络，特别是“思考疫情观察站”，将残疾的范畴、方法和批判视角纳入到各种分析、行动、梦想以及日常和长期的构建中。

最后，我们呼吁认识到，在病毒肆虐、助长等级制度、优先排序和排他性等论调，以保护部分人而让其他人死亡的当下，必须不分种族、性别、年龄、性取向、民族、出身、宗教或精神信仰、意识形态或残疾，平等对待所有人的生命。此外，我们反对任何对强制隔离的浪漫化解读，因为它忽略了并非所有人都能选择与家人待在家中这一事实，相反，他们被限制在家中是一种控制措施，剥夺了他们行使自由和权利的可能性。

三月2020
工作小组
残疾批判研究

该声明表达了批判性残疾研究工作组的立场，并不一定代表组成 CLACSO 国际网络的中心和机构、其指导委员会或其执行秘书处的立场。