Las ciudades en América Latina han transitado por procesos particulares relacionados a las condiciones históricas de la configuración de sus territorios, como también, a la herencia colonial, los proyectos modernizadores, la dependencia internacional y la reestructuración económica neoliberal, entre otros. Estos procesos han generado desigualdad e inequidad con un carácter estructural y persistente. Pero ello ha significado a la vez el despliegue de tendencias de resistencia y luchas sociales orientadas tanto al acceso y la permanencia en la ciudad de diversos sectores marginados, como también a revertir desigualdades e injusticias de clase, étnicas, de género, ambientales y territoriales en las ciudades. Esta doble condición de larga data y cambiante expresión es legible, por un lado, en la estructura urbana resultante de los procesos de urbanización de las ciudades latinoamericanas y caribeñas y, por el otro, en los procesos urbanos en los que diversos agentes con relaciones asimétricas e interdependientes y horizontes en pugna por la ciudad, (estado, mercado, organizaciones sociales y políticas, activismos, habitantes, etc.) se involucran en el despliegue de lógicas y dinámicas de (des)igualdades e (in)justicias sociales y urbanas.

Dentro de este marco general, el Grupo de Trabajo ?Procesos Urbanos Latinoamericanos: (in)justicias y (des)igualdades? se propone explorar las transformaciones latinoamericanas contemporáneas como prisma para el análisis de las dinámicas de (in)justicias y (des)igualdades sociales y urbanas. Como una vasta bibliografía ha señalado en los últimos años (Prévot-Schapira, 2001; Janoschka, 2002; Portes, Roberts y Grimson, 2005; Caldeira, 2007; Ziccardi, 2008, 2014; Duhau y Giglia, 2008; De Mattos, 2010; Di Virgilio y Perelman, 2014), los procesos de urbanización en el continente más urbanizado y desigual del mundo se modificaron de manera drástica en las últimas décadas. En lugar de expresar de manera directa los procesos migratorios y demográficos como ocurrió durante gran parte del siglo XX, los patrones de espacialización y crecimiento urbanos predominantes deben comprenderse como resultado articulado de formas novedosas (y tendencialmente excluyentes) de: nuevas lógicas de mercados y financieras, nuevos modos de producir suelo urbano, nuevas orientaciones en las políticas públicas y cambios en los estilos de vida y en las composiciones de los hogares, entre otros.

Mientras en términos de forma urbana estos procesos son legibles en las tendencias hacia un crecimiento extenso, difuso y fragmentado; en términos sociales estas dinámicas se han traducido en una creciente desigualdad.?Fragmentación?, ?dualización?, ?segmentación? e incluso ?urbicidio? (Carrión y Cepeda, 2023 en prensa) son conceptos que buscan dar cuenta de estas lógicas y que, cada cual a su modo, piensa de manera conjunta la singularidad que asume en este período la dialéctica entre formas espaciales y procesos sociales. Asimismo, de manera simultánea a estos procesos socio-territoriales, se evidencia la emergencia de distintas formas y escalas de organización social (desde organizaciones barriales hasta coaliciones políticas a nivel nacional e internacional, pasando por diversos movimientos sociales) que, partiendo de demandas y disputas urbanas, cuestionan injusticias y desigualdades y aspiran a un horizonte de igualdad social y reconocimiento de las diferencias y derechos.

En ese sentido los procesos que se generan en territorios urbanos, según Castells (2014), son el resultado de la lucha de clase y la intervención política y desde una relación espacio- sociedad se enmarcan en: articulaciòn sistema económico (producción, consumo e interacción); organizaciòn institucional; y dimensión simbólica urbana. La evolución y transformación del modelo social y económico ha desencadenado un juego de intereses y poder propio de cada época, por tanto los procesos contemporáneos son resultado de una sucesión temporal y sedimentación de diversos procesos, entre los que se destaca la profundización de una lógica capitalista. Sin dejar fuera de este esquema ?el lado b? de esta realidad, donde la acción social ha generado la búsqueda de la reconquista urbana desde la reivindicación y la lucha. Al respecto, desde inicios del siglo XXI un conjunto de investigaciones sobre procesos urbanos y políticos en las ciudades latinoamericanas ha resaltado la constitución -para usar una expresión de Holston (2009)- de ?ciudadanías insurgentes?. Mientras algunos autores han relativizado su carácter novedoso, mostrando su enraizamiento en tradiciones de lucha previas (Merklen, 2005; Grimson, 2009), no hay dudas acerca de que estamos frente a movimientos cuya lucha no comienza en la plaza central sino en la periferia, en torno a derechos para acceder a una vida digna (vivienda, propiedad, agua, seguridad, transporte, etc.) por medio de la cual no solo construyen una vasta ciudad nueva, sino un nuevo tipo de ciudadanía (Agier, 2015). Asimismo, este desplazamiento geográfico y político ?de la periferia al centro? no se limita a movimientos urbanos en torno a la vivienda y el hábitat, sino que se verifica también en prácticas juveniles y culturales como el hip hop, el graffiti, el saraus, entre otros (Magnani, 2005; Caldeira, 2010, 2012; Weller, 2011; Pardue y Oliveira, 2018; Gorelik y Peixoto, 2016; Freire-Medeiros y O ?Donnell, 2018). A esto se suma la creciente centralidad de colectivos feministas y LGBTQ+ que, en consonancia con la geografía feminista (Kern, 2020), cuestionan el ordenamiento espacio-temporal patriarcal y generizado de las ciudades (Falú, 2009) y demandan derribar barreras para un acceso y permanencia igualitario así como coexistencia de diversidades sexo-genéricas en el espacio de las ciudades

Por lo tanto, precisamente los procesos resultado de la tensión entre in-justicas y des-igualdades en ciudades de la región de escalas y singularidades distintas, constituyen el foco y el desafío del Grupo de Trabajo que se propone como la continuidad de lo realizado por los anteriores GT vinculados a temas urbanos: a) GT Hábitat e Inclusión social, coordinado por Teolinda Bolívar y Jaime Erazo; b) GT Derecho a la Ciudad, coordinado por Fernando Carrión y María Cristina Cravino; y ) GT Desigualdades Urbanas, coordinado por Manuel Dammert. Con el fin de desarrollar un debate y generación de pensamiento continuo alrededor de los estudios urbanos en América Latina.

Los procesos urbanos en América Latina han sido altamente debatidos y analizados, la tensión entre lo público y lo privado, entre lo formal e informal, entre los poderes instituidos y las luchas instituyentes, entre el conflicto y el control urbano, según Patricia Ramírez (2009), constituyen manifestaciones de las transformaciones en el orden urbano. Analizar los procesos urbanos significa observar el territorio en constante modificación, sus heterogéneos y desiguales habitantes, y principalmente sus prácticas cotidianas, las tensiones que las atraviesan y la producción urbana colectiva resultante del encuentro conflictivo de agentes desiguales, intereses y emprendimientos inmobiliarios e instituciones públicas y privadas de diversas escalas. Las nuevas lógicas demográficas, las tendencias de urbanización y localización, los estilos de habitar, la relación trabajo y residencia, la tercerización de la economía y las demandas y acciones de diversos colectivos sociales son factores que inciden en la estructura urbana, así como también lo hacen las cambiantes y no pocas veces contradictorias políticas públicas que buscan intervenir y regular en las dinámicas sociales y urbanas (Delgadillo, 2014; Rodríguez y Di Virgilio, 2016; Ziccardi, 2020;Jirón et al., 2021). Entre la insaciable búsqueda de ordenar las ciudades, los procesos urbanos resultantes son parte de un proceso de negociación entre fuerzas, intereses y poderes de actores del mercado, el Estado y la sociedad. Con múltiples realidades urbanas en tensión entre las que sobresalen como polos de un continuo más heterogéneo, desplazamiento y expulsión, por un lado, y resistencia y autogestión, por otro lado.

Ahora bien, las relaciones entre (des)igualdades e (in)justicias no constituyen una ?ecuación de suma cero?. Las investigaciones sobre desigualdades en la región (Reygadas, 2008, 2020; Saraví, 2015; Segura, 2020) muestran que las desigualdades no motorizan siempre y en todo lugar movimientos de oposición y resistencia; en cambio, hay desigualdades naturalizadas y, por lo tanto, no cuestionadas, así como hay desigualdades consideradas justas y legítimas, entre otras posibles combinaciones. La existencia de una disyunción entre las condiciones objetivas y la tolerancia subjetiva frente a ciertas desigualdades (Wacquant, 2007) nos remiten a las investigaciones históricas de E. P. Thompson (1995) acerca de la ?economía moral de la multitud? donde sostuvo que los motines de subsistencia del siglo XVIII inglés no eran una respuesta ?espasmódica? al hambre (no siempre que hay hambre, hay motín) sino que se fundaban en una ?noción legitimadora?, a ciertas ideas culturalmente compartidas sobre lo justo y lo injusto. Precisamente esta relación ?desfasada? y no mecánica entre (des)igualdades e (in)justicias en los procesos urbanos contemporáneos de la región constituye una de las preocupaciones analíticas centrales del GT.

La continuidad de un GT enfocado en los procesos urbanos resultado de la intersección entre urbanización y (des)igualdad e (in)justicias en América Latina busca avanzar en al menos tres cuestiones entrelazadas que merecen destacarse:

1-Los procesos de co-construcción entre espacio urbano e inequidades sociales. En tanto ?espacio social objetivado? (Bourdieu, 2002), a la vez producto, condición y escenario de prácticas sociales (Lefevbre, 1973), el espacio urbano constituye una dimensión fundamental de las dinámicas de producción, reproducción y contestación de las desigualdades urbanas. Interesa pensar especialmente las dinámicas socio-espaciales de las desigualdades e injusticias que remiten tanto a las tendencias de urbanización predominantes y sus efectos en diversas dimensiones de la vida social (laborales, educativas, ambientales, de género) como a procesos urbanos situados que van desde la expulsión y el desplazamiento de población por dinámicas como la gentrificación, las políticas públicas sobre espacios residenciales ?informales?, el encarecimiento de la vivienda, entre otras, hasta las diversas formas de resistencia a estas dinámicas y las organizaciones (vecinales, barriales, de género, etc.) que disputan el acceso, la permanencia y el disfrute de la ciudad. Cabe preguntarse: ¿Cuáles son las resistencias y luchas urbanas más destacadas para reivindicar la justicia social en los procesos urbanos contemporáneos de la región?

2-La continuidad y profundización de debates previos constituye una instancia fundamental para abordar los desafíos de conocer, comprender y comparar las dinámicas urbanas a escala regional. En efecto, entre los años 50 y 70 del siglo XX se consolidó una red institucional latinoamericana que permitió comprender de manera regional las dinámicas sociales y urbanas de lo que entonces se denominó ?ciudad latinoamericana? (Gorelik, 2005, 2022; Segura 2021). Más allá de las críticas que efectivamente recibieron conceptos como ?marginalidad?, ?informalidad?, ?primacía? y ?urbanización dependiente?, entre otros, tuvieron un capítulo fundamental e ineludible a la hora de reflexionar sobre latinoamérica urbana y sus características singulares, sus problemas persistentes y sus desafíos futuros. Las dictaduras primero, el neoliberalismo después y el predominio de una agenda centrada en el abordaje ideográfico de ciudades específicas dificultaron el diálogo regional y la comparación entre procesos urbanos del continente. CLACSO constituye una plataforma inigualable para profundizar el diálogo sobre el urbanismo a escala regional, en pos de elaborar un diagnóstico y un pronóstico respecto de los procesos urbanos en la producción y reproducción de desigualdades e injusticias así como acerca de los mecanismos para revertirlas. A partir de ello cabe preguntarse: ¿cómo la acción o inacción de las políticas urbanas y el gobierno de la ciudad, pueden estructurar procesos urbanos más justos y equitativos?; ¿qué tipo de acciones y sistemas rigen la lógica del proceso urbano actual?

3-Por último, a partir del diálogo, la comparación y la síntesis del conocimiento producido en torno a las (des)igualdades y la (in)justicias urbanas en las ciudades latinoamericanas y caribeñas se abren un conjunto de desafíos a la políticas, la planificación y la gestión urbanas en América Latina. ¿Cómo involucrar a diferentes y desiguales actores sociales a discutir y consensuar un horizonte de futuro igualitario y justo para las ciudades del continente y sus habitantes? ¿De qué manera conciliar crecimiento, distribución y sustentabilidad de las ciudades? ¿Cómo avanzar en el reconocimiento de prácticas y saberes situados que buscan revertir ?desde abajo? desigualdades e injusticias sociales y urbanas para evitar el reduccionismo ?experto? que expulsa a esos saberes, prácticas y actores de la discusión sobre la ciudad y la vida urbana? ¿Cómo aprender de los procesos urbanos pasados y en curso para delinear ciudades justas e igualitarias?

Se prevé avanzar en estas cuestiones por medio de la combinación de diversas instancias, herramientas y soportes que se desagregan en el punto siguiente y que combinan: 1) la elaboración de una plataforma que opere como una base de datos o cartografía de las investigaciones disponibles en la región sobre procesos urbanos (investigadorxs, instituciones, proyectos, producciones, etc); 2) , una batería de dispositivos virtuales (reuniones, talleres, espacios de debate y encuentro, entre otros) que tienen como finalidad multiplicar los diálogos no solo entre académicos e investigadorxs, sino también involucrando organizaciones civiles, sociales y políticas así como representantes de organismos e instituciones públicas abocadas a diversas dimensiones urbanas; y 3) seminarios anuales y presenciales, con sedes y temáticas ya confirmadas: Buenos Aires (Argentina) en 2023, Bogotá (Colombia) en 2024, y Ansunción (Paraguay), en 2025.