A faceta espacial do neoliberalismo e a Pandemia na América Latina
Em Maio de 2020, atravessamos uma crise humanitária multidimensional a escala mundial. A pandemia do COVID-19 – ainda ativa – continua a tornar visíveis, diariamente, as desigualdades espaciais, ao mesmo tempo em que agrava a situação econômica que a maioria dos países da América Latina e das Caraíbas atravessa. O contexto geopolítico mostra que alguns governos autoritários, com ações que não consideram as observações e recomendações de agências e instituições internacionais especializadas, aprofundam ainda mais a crise, tornando complexo o cenário futuro na nossa região.
Essa situação é adensada pela precariedade dos sistemas públicos de saúde, assim como pela privatização dos mesmos, pela dependência de insumos médicos que devem ser importados, pelos orçamentos reduzidos destinados aos sistemas sociais (saúde, educação e habitação) e, também, pelas más condições de trabalho e instabilidade económica que afetam milhões de pessoas.
Enquanto isso, setores populares, comunidades camponesas, povos nativos, afro-americanos, migrantes, pessoas nas ruas ou em prisões e comunidades LGBTIQ+ denunciam a sua suscetibilidade à falta de proteção, criminalização e repressão por parte dos Estados.
A agitação coletiva arde progressivamente à medida em que a emergência sanitária e alimentar aumenta, devido à desigualdade e à pobreza geradas por um sistema econômico que depreda territórios e vidas. A pandemia torna mais latente a distância social entre os diferentes grupos e setores sociais. O slogan #FiqueEmCasa dita uma medida que não pode ser cumprida, do mesmo modo, por todas as pessoas. Aqueles que foram privados do acesso aos bens básicos para a reprodução da vida estão conscientes do fosso social que nos afeta há séculos, e que, no âmbito das políticas neoliberais, está tornando-se mais profundo, recalcando um espaço onde a liberdade de uns é a insegurança, exposição e miséria de outros.
Neste cenário, as últimas semanas foram complexas, com um aumento de casos, em alguns países, superior até mesmo ao dos casos mais emblemáticos na Europa. Um deles é o Chile, cujo governo de Sebastián Piñera revelou e aprofundou uma séria crise social que se alastra desde 18 de outubro de 2019 (1). Os discursos proferidos pelas autoridades sanitárias deste país demonstraram uma inconsistência significativa com respeito à
realidade de milhões de pessoas que vivem em distintas localidades. Assim, durante este período, o governo de Piñera apelou à liberdade individual para aplicar medidas que terminaram por conduzir a um aumento da precariedade nas condições de vida e de trabalho da sociedade, resultando numa nítida assimetria social e territorial que favoreceu os locais com população de elevado rendimento económico, as grandes empresas do país
e as multinacionais, em detrimento da população em situação de pobreza. Estas medidas não foram bem sucedidas e o número de casos de infectados aumentou (2), tornando o Chile um dos países com o maior número de infecções, por milhão de habitantes, no mundo.
Além disso, acrescentam-se os protestos que começaram na Comuna de El Bosque, na cidade de Santiago, no passado dia 18 de maio, os quais se estenderam a outras comunas da Região Metropolitana e do país (3). As exigências da população estão relacionadas com a fome e com a falta de trabalho, que são consequências da quarentena decretada na cidade, as quais afetaram mais fortemente os trabalhadores independentes e itinerantes que vivem do rendimento diário gerado por atividades profissionais instáveis e esporádicas.
No caso da Argentina, devido às desigualdades pré-existentes, os setores populares e os povos nativos foram os mais afetados. As condições de vulnerabilidade em que vivem, os problemas de acesso a bens e serviços básicos de qualidade, como a água potável, assim como situações de violência de gênero, significam que o isolamento preventivo e obrigatório agrava a capacidade de reprodução da vida. Apesar das medidas e políticas
específicas tomadas pelo governo nacional e por diversas administrações provinciais e municipais, a atual situação econômica e social revela um fosso social histórico.
No México, o progresso da COVID-19 tem estado concentrado na Área Metropolitana da Cidade do México. As periferias urbanas (4) são as zonas mais vulneráveis e afetadas pelo avanço da pandemia, já que acolhem os trabalhadores em situação de maior precariedade. A par disso, o regresso gradual à «nova normalidade» a partir de 1 de junho, decretado pelo Conselho de Saúde mexicano, prevê o funcionamento sem restrições das
atividades essenciais, entre as quais considera-se a indústria da construção, automóvel e mineira. No caso da indústria da construção na Área Metropolitana da Cidade do México, significa o regresso de milhares de trabalhadores aos seus locais de trabalho, o que reativará os movimentos pendulares entre as periferias e os corredores urbanos, nos quais concentra-se a especulação fundiária urbana impulsionada pelo “tsunami”
imobiliário. Além disso, a situação vivida por milhares de migrantes e de pessoas deslocadas de terras coloca este país num cenário complexo, o qual é refletido no aumento dos casos e das mortes causadas pela COVID-19.
No caso do Peru, o discurso do governo utilizou o termo «guerra» como um simulacro da situação atual, para caracterizar o confronto com o vírus. Embora esse país tenha sido um dos primeiros a adotar medidas (5), o que foi positivo, o governo perde pouco a pouco legitimidade devido à negligência que demonstrou ao enfrentar a pandemia. As medidas econômicas favoreceram a classe empresarial (6), como por exemplo através da «suspensão perfeita» que, ao ser aprovada, permitiu a ocorrência de demissões arbitrárias, da não renovação de contratos de trabalho e de licenças de trabalho não remuneradas (7). Os atuais anúncios procuram levantar progressivamente a quarentena (8), reduzindo os protocolos de segurança ao “gosto” e à aprovação da Confiep (Confederação Nacional das Instituições Empresariais Privadas) e das grandes empresas. O bônus dito “subsídio universal” não o é, já que erros nos dados dos respectivos programas sociais fizeram com que, após quase 70 dias de quarentena obrigatória, muitos peruanos não tenham-no podido receber, sendo que o governo peruano é ciente de que quase 73 % do PAA é informal ou advém de trabalhos precários, daqueles que são obrigados a expor-se ao vírus para levar sustento econômico às suas famílias. Além disso, o trabalho precário, da população que foi deixada sem saúde, educação e moradia, é criminalizado mesmo tendo sido imposto na constituição de 1993 e digitada pelo consenso de Washington e dos poderes factuais nacionais e transnacionais através de Fujimori.
Na Colômbia, as medidas iniciais para enfrentar a pandemia através do isolamento preventivo mostraram a fratura entre o governo neoliberal de Iván Duque e a presidente da câmara do Partido Verde de Bogotá, Claudia López, porque na capital, como noutras cidades e departamentos, foi tomada a decisão de implementar medidas de confinamento social (em Bogotá, em 20 de março) antes de que o governo nacional tomasse medidas. A medida de quarentena do país foi tomada em 24 de Março, o que evidenciou as profundas desigualdades territoriais em matéria de infra-estruturas, prestação de serviços de saúde, número de profissionais por território e falta de garantias laborais para os profissionais do setor da saúde. Juntamente a isso, a privatização do sistema de saúde, há mais de duas décadas, revelou a corrupção e o financiamento ilegal.
Os acontecimentos mais graves e complexos foram o resultado do «toque de recolher», que foi combinado com medidas de isolamento social e quarentena obrigatória, em alguns departamentos e municípios da Colômbia, onde se registaram vários casos de agressões por parte das forças públicas contra a população civil, moradores de rua, vendedores informais e idosos, e casos de violência sexual contra as mulheres. Por outro lado, o contexto de conflito armado aumentou o número de assassinatos de mulheres líderes e líderes sociais, foram registrados 100 casos, segundo a Indepaz, em 2020, e foram relatadas deslocações forçadas em Antioquia e Chocó durante os meses de abril e maio, respectivamente.
Para o Equador, os injustos territórios sanitários e alimentares, juntamente com as medidas econômicas que afetam a classe trabalhadora e a multidão “vinda de baixo”, é agora uma política pública, liderada pelo Presidente Lenin Moreno, que prevê, ao abrigo de uma resolução presidencial, diversificar as suas funções junto a secretários para convertê-los em postos ministeriais, ou seja, um governo dentro do próprio governo executivo. Além disso, as centenas de mortes nas ruas, o contágio maciço e o roubo do
erário público foram exacerbados pela inflação dos preços das máscaras e dos sacos de plástico, o que foi uma constante durante mais de 60 dias. Entretanto, o poder executivo aguarda que o poder legislativo aprove medidas para combater a pandemia. A verdade é que alguns governos locais e provinciais, juntamente com organizações indígenas andinas
e amazônicas, acompanhados por ONGs que lutam pelos direitos da natureza e pelos direitos humanos, têm enfrentado, com os seus poucos recursos e uma política constante de troca, a verdadeira pandemia que vive no país, com a agroecologia e a mobilidade partilhada.
A emergência sanitária provocada pela COVID-19 agravou a crise econômica que se arrastava há anos e enfraqueceu a legitimidade política, já de si desvirtuada, do governo de Lenín Moreno. O avanço do vírus afetou principalmente a cidade de Guayaquil. O excesso de cadáveres nas ruas revelou a exclusão e a desigualdade típicas do modelo de 5 cidade capitalista, o desmantelamento do sistema de saúde e a incompetência das
autoridades governamentais centrais e locais para satisfazer as exigências dos cuidados de saúde. A resposta do Governo equatoriano para gerir a crise foi o decreto do estado de emergência e uma aplicação progressiva do toque de recolher obrigatório, ou seja, medidas de controle e segurança como reações a uma situação de saúde.
No caso da Venezuela, foi um dos países que tomou rapidamente medidas para evitar a infecção da população e para evitar a pandemia, através do Decreto nº 4.160 de 13/03/2020, que declarou o estado de emergência decretado para todo o país (9). Essas medidas mantiveram a população em segurança e o nível de contágio a um nível mínimo. Entre março e meados de maio, a taxa manteve-se baixa em comparação com outros países da América Latina. No entanto, a situação interna do país obrigou as comunidades a saírem à rua (10), devido à falta de água potável (11), ao colapso do sistema de energia elétrica (12), à escassez de gasolina e gás (13), à escassez de alimentos (14) e às falhas no sistema de saúde (15).
Além disso, a taxa de retorno dos venezuelanos, do exterior, aumentou o número de infecções no país (16), o que indica que Venezuela ainda não está preparada para a afluência de infecções que pode aumentar drasticamente o número de doentes com a COVID-19 no país (17). Por outro lado, as formas de exploração mineira implementadas pelo governo venezuelano expuseram as populações camponesas, rurais e indígenas ao sul do Orenoco ao megaprojeto Orinoco Mining Arc, que criou espaços para a transmissão da doença, uma vez que a atividade mineira não cessou. A distância entre as zonas rurais e os centros urbanos tem constituído um grande problema para a aquisição de factores de produção básicos, o que contribui para a situação sanitária crítica e para a mobilidade e deslocamento dos mineiros, constituindo um perigo para a expansão da doença (18).
Há que notar que a Venezuela está sujeita a sanções comerciais impostas pelos Estados Unidos há anos, o que afetou drasticamente a sua capacidade de resolver a crise. A ONU pronunciou-se sobre as sanções comerciais e exige que o Governo dos EUA levante as sanções e que o Governo venezuelano apresente planos detalhados para enfrentar a crise
no país (19). Finalmente, no Brasil assistimos o assombroso e infeliz encontro do COVID-19 com Jair Messias Bolsonaro no poder central. Desde que foi identificado o primeiro caso, em janeiro de 2020, o presidente oscila entre a negação e a ação protocolar. Junto a isso temos cotidianamente fatos criados, que aumentam a instabilidade política com significativas repercussões internas e externas ao país.
Assim, em 20 de março foi decretado o estado de calamidade pública muito mais por pressão dos governadores e pelo ministro da saúde do que por vontade própria do presidente. Com a justificativa de evitar uma grave crise econômica e a barbárie social ele age negando a forma letal do vírus e o necessário distanciamento social da população. Com isso, já tivemos a demissão de dois ministros da saúde e um ministro da justiça, que não apoiaram suas medidas controversas no tocante a temas de corrupção e cuidados preventivos com a saúde e vida dos brasileiros. A recente publicização da gravação, de uma reunião reservada entre os seus ministros, revelou interesses na intervenção política na polícia federal que investiga o uso de “fake news” na eleição presidencial. Revelou, também, uma fala do ministro do meio ambiente favorável ao avanço da indústria madeireira e ao agronegócio na Amazônia.
E com isso percebemos que em plena quarentena decretada pelos governadores dos estados, avança sistematicamente de modo criminoso a destruição dos bens naturais na Amazônia e no Cerrado Brasileiro, seguido de assassinatos seletivos de lideranças indígenas, quilombolas e camponesas, sobretudo mulheres e jovens. Se de um lado prevalece o ódio de classe constituinte da sociedade colonial escravista, temos de outro
lado respostas em forma de ações afirmativas e autônomas disseminadas pelo país, como:
1) Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), que de modo organizado tem trabalhado a distribuição e comercialização de alimentos da agricultura familiar camponesa nas médias cidades;
2) Central Única das Favelas, que vem trabalhando com tecnologias da
informação e esclarecendo sobre a necessidade da proteção e do cuidado com relação ao novo coronavírus nas comunidades populares das grandes metrópoles como São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife e Salvador.
Como resultado desta tragédia anunciada temos um quadro de 375 mil infectados e 24 mil mortos, e a América do Sul e o Brasil passam a ser o epicentro da COVID-19 no mundo.
É por isso que o Grupo de Reflexão Crítica da América Latina faz esta declaração, para denunciar a falta de empatia e de sensibilização dos diferentes governos para enfrentar os problemas mais graves que esta crise está revelando: os casos de abuso por parte das forças públicas, a ausência de protocolos de prevenção, a falta de protecção do pessoal de saúde, a falta de apoio às pessoas em situações vulneráveis, entre muitas outras medidas que aprofundam as desigualdades territoriais e as injustiças espaciais que a nossa região tem sofrido há séculos. A par dessa situação, acrescentam-se cortes orçamentais na educação pública e nas ciências técnicas. Em suma, consideramos necessário e urgente prestar atenção aos seguintes problemas que nos afetam de forma transversal nos países da América Latina:
- Violação do direito humano à alimentação, especialmente para as populações mais vulneráveis. A população que vive em zonas urbanas muito densas têm maiores dificuldades no acesso aos alimentos. Nas zonas rurais, a sobreexploração dos recursos e a monopolização da terra nas grandes capitais dificultam, também, o acesso a alimentos saudáveis para fazer face ao confinamento. A consideração das
economias solidárias, cooperativas e dos pequenos agricultores permitiria enfrentar a crise económica e promoveria novos canais de comercialização e outras economias. - Prejuízo das condições de vida daqueles que sobrevivem com a obtenção de rendimentos diários. Neste sentido, deve-se assegurar a cobertura das políticas governamentais com respeito aos trabalhadores e trabalhadoras afetados pela falta de trabalho informal.
- Garantia de condições dignas de emprego e de rendimento que permitam às pessoas enfrentar as quarentenas nos países da América Latina. As políticas governamentais tornaram as condições dos trabalhadores na região mais precárias, tendo-se registado igualmente um aumento das demissões e das infrações aos códigos laborais. Há também uma sobrecarga significativa sobre trabalhadores que trabalham por turnos longos e uma falta de consideração pelos tempos de lazer e de descanso, o que pode afetar a saúde mental e física das pessoas. Assim, é importante que haja uma maior consideração quanto às condições de trabalho implicadas nas medidas que os governos estão implementando, e que podem afetar os tratados internacionais sobre o trabalho.
- A restrição do acesso a espaços públicos e espaços de lazer e recreação está tendo consequências importantes nas relações sociais entre as pessoas e as práticas comunitárias. Uma gestão e planejamento territorial adequados da pandemia podem permitir, sempre que possível, o confinamento da comunidade, onde as pessoas podem ter acesso a serviços básicos nas suas aldeias, bairros, cidades, comunidades, etc., reduzindo o deslocamento necessário para o abastecimento dos indivíduos e das famílias. Isto permitiria, também, uma maior circulação da economia local nestas áreas.
- A falta de acesso a uma educação que considere o multiculturalismo da população latino-americana, em cujos processos de ensino aprendizagem não se assegura a transferência de conhecimentos territoriais e ancestrais que se desenvolvem através da prática e em relação à natureza. É importante considerar a cosmovisão dos povos originários e tribais como práticas cerimoniais necessárias, que devem ser asseguradas pelos Estados e governos para que sejam realizadas de forma segura, sem afetar a espiritualidade e as tradições da população indígena, tribal e afrodescendente da região.
- Desencorajamento e deterioração iminente da economia camponesa pelos regulamentos autorizados, em plena emergência, para a importação de alimentos.
- Genocídio dos nossos povos indígenas amazônicos e comunidades camponesas, que se encontram em perigo iminente devido a condições históricas de negligência e baixa capacidade de resposta do sistemas de saúde na região. Causado pelo esquecimento e omissão históricos destas aldeias.
- Atenção aos casos de violência doméstica dirigidos a mulheres, crianças e idosos devido às situações de confinamento e de habitação superlotada, em que vivem milhões pelos pelos países da região. Há necessidade de uma maior capacidade de resposta e de canais para comunicar o aumento dos casos.
- Controlar a militarização e a violência das forças policiais contra a população que se manifesta nos diferentes territórios, tendo em conta a crise multirregional que se vive na América Latina.
- Prestar atenção ao congelamento da dívida externa dos nossos países, uma vez que, tendo em conta a cessação das atividades econômicas, as condições de vida dos países mais pobres da América Latina têm vindo a deteriorar-se.
Assim, como Grupo de Pensamento Geográfico Crítico Latino-americano, denunciamos as medidas genocidas adotadas por diferentes governos da região, que estão levando milhões de pessoas à morte e a condições de vida indignas. A falta de atenção aos serviços básicos, ao sistema de saúde e à segurança alimentar evidenciou as falhas estruturais de um sistema que entrou em colapso.
As análises próprias e externas dos efeitos nas condições de vida das populações das Caraíbas, Andinas, Amazônicas e do Sul são semelhantes e têm graves impactos nos territórios, o que pode afetar substancialmente a sobrevivência das culturas tradicionais e ancestrais.
Exortamos à transparência dos números e processos levados a cabo pelos governos e exigimos que sejam tomadas as medidas necessárias para controlar a crise sanitária vivida pelos nossos países, tendo em conta os tratados internacionais e a consideração dos direitos humanos universais
Mayo 31, 2020
Grupo de Trabajo CLACSO
Pensamiento geográfico crítico Latinoamericano
Julio-C-Gambina
Esta declaración expresa la posición del Grupo de Trabajo Pensamiento geográfico crítico latinoamericano y no necesariamente la de los centros e instituciones que componen la red internacional de CLACSO, su Comité Directivo o su Secretaría Ejecutiva.
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