Cátedra Abierta: Los movimientos populares y su vínculo con el Estado: desafíos y oportunidades para la integración sociourbana

Esta cátedra abierta analiza las estrategias y métodos impulsados por los movimientos sociales latinoamericanos en la instalación de la agenda pública y el desarrollo de políticas de integración socio urbana, tomando como caso central la experiencia argentina reciente: la creación del Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP) en 2016, la promulgación de la Ley 27.453 («Ley de Barrios Populares») en 2018 y su posterior implementación a través de la gestión de la Secretaría de Integración Sociourbana. 

Se propone reponer la historia de los movimientos sociales en Argentina desde una perspectiva latinoamericana, recuperando sus luchas por el acceso a la tierra y la vivienda e indagando sobre los procesos de diálogo con el Estado que llevaron a su instalación en la agenda y la posterior institucionalización del RENABAP y la promulgación de la Ley 27.453 como marco legal para la gestión de acciones de política pública que sucedieron a posterior. Se busca identificar las reconfiguraciones que se producen en los movimientos sociales al ingresar a la gestión estatal (en la experiencia de la SISU), y comprender así el rol de la Economía Popular en estos procesos.

Objetivo general

Analizar las diferentes estrategias y métodos impulsados por los movimientos sociales en torno a la instalación de la agenda pública y el posterior desarrollo de políticas públicas en materia de integración socio urbana, tomando el caso de la Argentina reciente.

Objetivos específicos

• Reponer la historia de los movimientos sociales en Argentina desde una perspectiva latinoamericana y sus experiencias de lucha por el acceso a la tierra y a la vivienda.
• Indagar los primeros procesos de diálogo con el Estado y de consolidación de una demanda, tomando el caso de la institucionalización del RENABAP en Argentina durante 2016.
• Identificar las configuraciones producidas al momento en que la demanda de los sectores que luchan por la tierra y la vivienda se convierten en política pública a partir de la experiencia de la Secretaría de Integración Socio Urbana de Argentina.
• Comprender el rol de la Economía Popular en el marco de los procesos de co-gestión de acciones de política pública. 

SESIÓN 1: Los movimientos sociales y el acceso a la integración sociourbana en Latinoamérica

Síntesis: Movimientos sociales, Latinoamérica, disputas por el acceso a la tierra y a la vivienda, neoliberalismo.
Recorre las bases históricas del surgimiento y consolidación de los movimientos sociales latinoamericanos de fines del siglo XX y su relación con las luchas por la integración sociourbana.

SESIÓN 2: Políticas de Integración Socio Urbana: la experiencia del Registro Nacional de Barrios Populares en Argentina y la Ley 27.453

Síntesis: RENABAP, acciones locales, formación de la demanda, institucionalización, reconfiguraciones. Presenta el caso del RENABAP, sus antecedentes y la articulación de actores que lo habilitó, hasta la promulgación de la Ley 27.453.

SESIÓN 3: Diálogos entre movimientos sociales y el Estado: nuevas herramientas y desafíos pendientes

PRÓXIMAMENTE

Síntesis: Cómo se configura el rol de los movimientos sociales en articulación con las estructuras institucionales, qué desafíos implica llevar la demanda del sector a la agenda pública y cuáles son las acciones que intenten romper los límites de la burocracia estatal y al mismo tiempo se encamine hacia un horizonte de transformación.

SESIÓN 4: El vínculo entre la Economía Popular y las luchas por la integración sociourbana

PRÓXIMAMENTE

Síntesis: Economía Popular y cooperativismo. Analiza el vínculo entre la Economía Popular y la integración sociourbana, con foco en las cooperativas de trabajo de la construcción y su rol en la urbanización de sus propios territorios.

Referentes invitados: 

• Alberto Larez — Cooperativa de Trabajo Campo Unamuno (Villa Fiorito)
• Álvaro Llambí — Cooperativa de Trabajo Campo Unamuno (Villa Fiorito)
• Claudio Spicola — Cáritas Quilmes
• David Benítez — Cáritas Quilmes
• Fernanda García Monticelli — Directora Ejecutiva del CISUR y ex Subsecretaria de Gestión de Tierras y Servicios Barriales (SISU)
• Fernanda Miño — Referente Nacional de Argentina Humana, Diputada Nacional por el bloque Fuerza Patria y ex Secretaria de Integración Sociourbana
• Gustavo Oscar Carrara — Arzobispo de La Plata, Presidente de la Comisión Episcopal de Cáritas
• Johanna Duarte — Movimiento Evita, Secretaria Gremial de la UTEP
• Juan Farías — Cooperativa Unión de los Andes (San Martín de los Andes), Movimiento de Trabajadores Excluidos
• Juan Grabois — Diputado Nacional y referente nacional de Argentina Humana y el Frente Patria Grande
• Leonardo Grosso — Presidente del IDUAR, Moreno y referente dentro del Movimiento Evita
• María Migliore — Directora de Desarrollo Productivo dentro FUNDAR y ex Ministra de Desarrollo Humano y Hábitat de la Ciudad de Buenos Aires
• Romina Segovia — Cáritas Quilmes 

Responsables: 

• Paula Ramirez
• Cristian Poczynok
• Matías Hoffman
• Alejo Andrade

Bibliografía general

• Anderson, P. (2003). «Capítulo I. Neoliberalismo: un balance provisorio» en La trama del Neoliberalismo. Mercado, crisis y exclusión social. Buenos Aires: CLACSO. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/se/20100609031734/4anderson.pdf
• Bouillon, C. P. (2012). Un espacio para el desarrollo. Los mercados de vivienda en América Latina y el Caribe. Washington: BID.
• Clichevsky, N. (2009). «Algunas reflexiones sobre informalidad y regularización del suelo urbano». Revista Bitácora Urbano Territorial, 14(1), 63-88.
• Di Virgilio, M. M. (2021). «Desigualdades, hábitat y vivienda en América Latina». Revista Nueva Sociedad, 283, 77-92.
• Fernandes, E. (2008). «Consideraciones generales sobre las políticas públicas de regularización de asentamientos informales en América Latina». Revista Eure, 34(102), 25-38.
• Fernandes, B. M. (2012). «Movimentos Socioterritoriais e Movimentos Socioespaciais». Revista NERA, 8(6), 14-34.
• García Monticelli, F. y Pastoriza, V. (Comps.) (2023). La experiencia del Registro de Barrios Populares. De la organización popular a una política de Estado. Quilmes: Editorial UNQ.
• Grabois, J. (2018). La clase peligrosa. Retratos de la Argentina Oculta. Buenos Aires: Planeta.
• Grabois, J. (2022). Los peores. Vagos, chorros, ocupas y violentos. Buenos Aires: Sudamericana.
• Piketty, T. (2014). El capital en el siglo XXI. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
• Ramírez, P. y Poczynok, C. (2023). «De la invisibilización a la construcción de políticas de integración socio urbana…». III Encuentro Latinoamericano Territorios Posibles, La Plata.
• Ribeiro, A. C. T. (2006). «A cidade neoliberal: crise societária e caminhos da ação». OSAL, 7(21), 23-32. https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/handle/CLACSO/13766
• Salas, J. (Dir.) (2010). Las «tomas» de tierras urbanas en Latinoamérica hoy ¿problema o solución?. Madrid: Ministerio de Vivienda de España.
• Santilli, D. (2019). La desigualdad en la Argentina. Apuntes para su historia, de la colonia a nuestros días. Rosario: Prohistoria Ediciones.
• Vio, M. et al. (2007). «Producción social del hábitat y políticas en el Área Metropolitana de Buenos Aires». Documento de Trabajo 49, IIGG-UBA.